时间： 2019-06-12 16:35
来源： 21世纪经济报道
作者： 陈洁
就地倾倒，或者偷偷运输到外面倾倒。近日，关于建筑垃圾违规倾倒事件时有发生。
6月9日，据报道，北京市公安局通州分局破获一起跨区非法倾倒垃圾案。宋庄镇六合新村附近一道路路面出现大量垃圾，堵塞道路并散发恶臭。其中，大部分为建筑废材，砖头、瓦片、渣土随处可见，还有少量生活垃圾。目前，9名嫌疑人已被依法刑事拘留。
6月10日，据报道上海市松江区九里亭街道城管接到一起市民投诉，称在沪亭北路沪松公路黄泥浜地区有人擅自倾倒建筑垃圾。9日上午，正当车辆准备再次实施偷倒行为时，城管队员及时出现并进行制止。
建筑垃圾是城市中经常产生的一种垃圾，建筑工地施工、家中装修，都非常容易产生建筑垃圾。由于相应的价值较低，回收不易，建筑垃圾违规倾倒屡见不鲜。
“现在，城市中的垃圾，价值太低的，乱倒;有一些价值的，非法回收。”E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛对21世纪经济报道记者表示，“对于建筑垃圾违规倾倒，我认为‘胡萝卜’+‘大棒’都要使用。首先，政府要补贴，因为普通的建筑垃圾，可能还能循环利用。一些家装的垃圾，没有补贴，一定是到处乱倒的。”
其次，薛涛表示，相关处罚不能少。“政府的监管要跟上。现在技术很发达，城市可以安装摄像头，以后5G之后网络通信和监管会更发达。所以，政府只要想管，就一定能管好。”
据21世纪经济报道记者了解，目前，多地出台了相关规范或征求意见稿，将对建筑垃圾的违规倾倒加大处罚力度。
比如，根据韶关市城市建筑垃圾管理条例(草案)提出，将危险废物、工业垃圾、生活垃圾混入建筑垃圾进行处置，或者随意倾倒、堆放、填埋建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令改正，并对个人处二百元以上二千元以下的罚款，对单位处二千元以上二万元以下的罚款;情节严重的，对个人处二千元以上二万元以下的罚款;对单位处二万元以上十万元以下的罚款。
今年起实施的《河池市城市建筑垃圾管理条例》提出，对于未取得《城市建筑垃圾处置(排放)许可证》，擅自排放建筑垃圾的，或者未按照《许可证》核定的范围排放建筑垃圾的，由城市管理执法主管部门责令限期改正，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款。《福州市建筑垃圾管理规定》提出，将建筑垃圾交给无准运证运输企业或个人运输的，由城市管理执法部门责令改正，对施工单位处以3万元以上10万元以下罚款。
此外，近一年以来，还有宁夏银川市、湖北荆门市等多地的建筑垃圾管理条例施行，对违规倾倒建筑垃圾处罚加严。
薛涛指出，在“大棒”之外，建筑垃圾如何处理，考验“两网融合”。
所谓“两网融合”，指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，以实现垃圾分类后的减量化和资源化。
只有将建筑垃圾尽量“变废为宝”，建筑垃圾的违规倾倒才会逐步被控制。
编辑： 赵凡
武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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