时间： 2020-06-28 11:33
来源： 中国固废网
作者： 安志霞
在垃圾分类热度刚起并未进入强制分类时，桑德对以市场化方式解决垃圾分类问题的探索具有示范参考意义。
如果说垃圾分类的应用场景主要在家庭和社区，在人流量大、监控体系并不十分完善的公共领域，依靠人人树立环境卫生意识并不是一件容易的事情，媒体也曾多次报道诸如此类的事件，而二三线城市居民并非都有环境意识的行为也经常发生，给城市环境卫生治理带来不小压力，比如环卫工人刚清洁完成的街道转眼又被随手扔上垃圾，一旦有人随手扔、就会出现第二个人、第三个人。这在心理学上被称为 “破窗效应”。如果这种不良现象被放任存在，会诱使人们不断效仿，甚至变本加厉。
从城市管理角度来看，如果解决这种“破窗效应”的困境?
在宿迁，北京环卫在现有城市管理模式基础上，通过将环卫服务与城市管理现有内容的嫁接解决了这个难题(参考阅读：北京环卫集团李腾：三方协作共赢，规避宿迁环卫项目“破窗效应”)。
在宿迁市，政府在十字路口放置液晶显示屏，并与城管监控系统和公安监控系统进行智慧联动管理，对市民不文明行为进行拍摄并在显示屏滚动播放，如闯红灯、随手扔垃圾、随地吐痰以及公共绿地违规遛狗等。通过这种方式，教化和约束市民的不文明行为。
在2016年北京环卫中标宿迁环卫项目后，构建了智慧环卫管理系统，该系统与宿迁市城管系统实现双向对接。环卫工人若发现不文明及影响市容行为，包括违章摆摊、乱扔杂物、车窗抛物等，环卫工人可通过智能手机及时将照片、视频传递给数字城管系统，也可以在十字路口的视频平台进行曝光和监督，实现整体的统一和闭环管理。
与现有市场城市管理功能相互衔接并非个例。
随着环卫市场大发展，在智慧环卫成为未来行业发展趋势背景下，财政部就曾以智慧环卫为标准开始示范项目选拔--侨银环保2017年中标的池州项目就被入选财政部第三批PPP示范项目。
该项目结合了垃圾分类与智慧环卫，在其获选理由中发现了项目的三大创新做法：一是项目包括范围内所有居民区的生活垃圾分类与回收利用系统的投资、规划与建设，该系统包括了前端分类与后端可回收物的处理;二是建设能够与池州市现有数字化城管信息平台相联通的智慧环卫管理平台;三是将物业小区和社区的生活垃圾运输纳入项目建设运营的生活垃圾清运系统。
伴随着智慧化的发展和环卫服务水平的提高，“互联网+环卫”的项目不断涌现，在此就不一一叙述。
2.5 从小到大：一体化的趋势
2013年之前，除市场化程度比较低之外，环卫多以短周期的政府采购服务为主，且服务金额相对较小、服务内容(主要涉及道路清扫保洁、垃圾收转运等)也相对单一，通常意义上的“传统环卫”称之为“小环卫”，当时的环卫市场也呈现出“小环卫”项目的市场特征。
而现在，随着环卫行业的定义逐渐扩大，“大环卫”的概念逐渐显现。在PPP政策影响刺激之下，超大环卫项目也不断涌现。不单是在环卫服务金额，还有环卫服务内容上都实现了服务边界的拓展，项目的服务内容不再仅仅涉及传统环卫等轻服务内容，其所涉及的环卫服务内容还多包含城市管理相关内容，如：垃圾分类、智慧环卫、公厕保洁与管养、景观管养维护、水面保洁(如果城市有内河)、再生资源利用等等，可能会将其进行一体化项目打包。
云南官渡项目就是此类项目典型。2017年，侨银环保科技股份有限公司(以下简称“侨银环保”)以总合同额67亿收获昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作(PPP)项目(以下简称“官渡项目”)。
据悉，官渡项目的服务内容囊括8大类、25个小项，服务范围早已超过传统环卫内容，由传统道路清扫、垃圾收集清运扩充到公厕扩建、公厕运营管理维护、绿化管养维护、景观绿化、河道湿地日常清淤等。
项目实施以来持续引入先进的环卫车辆，借助机械化力量，有效提升了道路的美观度。此外，项目采用智能化管理，搭建智慧化环卫平台，有序推进官渡区城市网格化管理综合模式，对于城市的整体细节进行实时监督与管理。
一体化服务内容的实施，让官渡的整体环境与“老昆明”韵味相得益彰，打响官渡的文化旅游名片。
随着环卫市场化进程的加快，一体化的趋势越来越显著。2020年上半年，两个“标王级”的环卫项目十分惹人注目。
2020年1月19日，深圳市宝安区城市管理和综合执法局新桥和沙井街道环卫一体化PPP项目(以下简称“新桥和沙井环卫项目”)采购结果发布，北控城市环境服务集团有限公司(以下简称“北控城市服务”)以70亿的合同额拿下该项目(参考阅读：北控年关不难过，环卫项目三连中、3天年收入新增5亿+)。
同样，该项目也属于环卫一体化大综合模式，项目服务深圳市宝安区新桥和沙井两个街道，服务内容涉及道路综合清扫保洁、垃圾收转运、垃圾转运站运维管理、公告区域及城中村垃圾分类前端设施为维护、公厕运维管理、环卫停车场建设运维管理、绿化管养、智慧环卫平台建设运维、应急保障等九个方面。
2020年5月13日，2020年度新安、福永和福海街道环卫一体化PPP项目评审结果发布，长沙中联重科环境产业有限公司最终从24家企业中脱颖而出，获得该项目，合同额约78亿元(参考阅读：史上最大环卫PPP项目定标，盈峰环境胜出的“秘诀”)。
该项目和2020年1月份中标的新桥和沙井环卫项目一样，属于环卫一体化大综合模式，项目的服务内容同一样涵盖上文所述的九大类。
伴随大项目不断出现、与其它领域逐渐走向融合、垃圾分类新时尚被吹响号角，以城市为整体的垃圾分类模式进一步将环卫推向融合，环卫也由此迎来大环卫时代。
2.6大融合的未来：国祯、中环洁黄山案例
编辑： 赵凡
E20研究院 数据中心经理
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