时间： 2018-08-23 14:03
来源： 中国水网
作者： 李晓佳
在2018（第十届）上海水业热点论坛上，E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛谈了他对新时代的理解。他强调，市场需求已经发生根本性变化，这也在逼迫行业重新回归技术思考，并提出了环境技术创新的五大趋势。
党的十九大后，中国进入了新时代。全国各地生态环境的治理也进入了一个新的时期，环境产业作为生态环境治理的中坚力量，面临新的发展机遇。如何理解新时代？如何理解新时代下的生态环境需求？在2018（第十届）上海水业热点论坛上，E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长傅涛谈了他对新时代的理解。他强调，市场需求已经发生根本性变化，这也在逼迫行业重新回归技术思考，并提出了环境技术创新的五大趋势。
以下为傅涛现场分享内容：（根据现场发言整理，未经本人审阅）
E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长 傅涛
傅涛用四个词来描述新时代的特征：党领导一切、以人民为中心、充分与平衡、感知优先。
党领导一切。目前我国已经进入了一个政治正确的时代，或者是重返政治正确时代。环境产业是政策拉动性产业，以前研究各个部门的政策，研究国务院的政策，后来发现这些政策都出自党的政策，环境政策之心是政治。
理解了党领导一切，有利于理解环境政策。傅涛认为，理解了这些，就能够很好的理解我国为什么会严控金融风险，为什么会严抓生态环保，为什么会出台一系列投资政策、价格政策，为什么会大力推进一系列改革。
以人民为中心。强调人民为中心是说所有工作的出发点是人民群众，改革驱动的方向是从人民群众的根本利益出发的，是能满足中华民族伟大复兴需求的，这是所有工作的原点。
充分与平衡。过去的发展，追求的是一部分先富起来，因此会出现城乡差距、地区差距、行业差距等。进入新时代后，发展将追求更平衡，更充分。
感知优先。党的十九大报告提出，“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”。不仅要有实质，而且要有感知，是人民向往美好生活的整体性展示与互动，深刻反映了党中央在新的历史起点上对怎样更好地满足人民期待作出的时代回应。
新时代下的生态环境特点
新时代下，理解生态环境也会有不同的逻辑。
生态环境被作为政治因素。传统发展模式下，环境是经济的附属，是仰视经济的，随着环境压力的加大，环境得以平视经济。在新时代，生态环境是政治任务，一定背景下，可以在比经济优先。
存量与增量并存，外延需求拓展为主导。20多年前，产业刚刚做污水处理、垃圾处理的时候，其实是一穷二白的。污水处理从第一座污水处理厂到现在五千多座，已经走过20多年，既存在着存量的提升问题，也存在增量不足的问题，但是外延需求仍然在不断拓展。
傅涛强调，水十条、土十条、大气十条，所覆盖的领域，只有30%到40%直接计入了产业的范围，很大一部分需求还在陆续释放。环境的服务范围不断拓宽。
新释放的绝大部分需求没有清晰财务支撑。早期的供水、公交、燃气等领域，可以向老百姓直接收取费用，后来的污水、垃圾处理有政府专项收费支撑。这些都有明确的价费体制。但陆续释放的需求，绝大部分并没有清晰的财政支撑。如黑臭水体治理、地下水修复、土壤修复、大气治理等等。
政府支付意愿大于支付能力。面对环境治理，以前是能不做就不做，建成能停运就停运。随着监管逐渐趋严，政府的支付意愿也越来越强烈，无论是地方政府还是工业企业，都在从被动环保变成主动环保。
但遗憾的是政府的支付能力在衰减，傅涛指出，过去30年，我们的财税收入每年都以近两位数的幅度在增长。但现在，我们的财税收入增长在放缓，地方政府支付能力减弱。而环境治理领域绝大部分是地方的市政公用事业，实际上要靠地方财税来进行支撑。
编辑： 赵凡
E20环境平台董事长 、首席合伙人 ；E20研究院院长；清华海峡研究院生态中国创新中心主任 ；北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任；北京大学环境学院E20联合研究院院长；北京大学环境校友联合会执行会长；北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授; 中广核环保产业有限公司董事。
曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。
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