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第三批中央环保督察罕见剑指省级决策层,第四批已全面启动,覆盖吉林、浙江等8省

时间:2017-08-11 09:18

来源:法制日报

作者:郄建荣

“岸上草原”,包括数栋商业楼盘在内的万达文化城,恒大中心,碧桂园……在安徽巢湖岸边,旅游项目、房地产项目一个都不少。而按照安徽省制定的《巢湖流域水污染防治条例》(以下简称《条例》)规定,巢湖一公里范围内属于二级保护区,无论是旅游项目还是房地产项目一个都不能有。

7月29日,中央环保督察组向安徽省反馈督察意见时明确指出:“巢湖流域水污染防治条例规定的有关要求基本没有落实,甚至仍然有大量违法开发建设。”

截至8月1日,第三批中央环保督察完成了对天津、安徽、湖南、福建、辽宁、贵州、山西等7省(市)的督察意见反馈。辽宁省委常委会2013年和2014年连续两年没有研究环保工作;天津市“在环境保护方面开会传达多,研究部署少,口号多,落实少”;山西省“全省散煤煤质管控处于失控局面”;贵州省政府批规划致咸宁县城逼退国家级自然保护区草海。如此直指高级决策层面,而且措辞严厉,这在前两批的中央环保督察中并不多见。

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显然,环保压力传导不力不仅仅出现在市县一级,通过第三批中央环保督察,记者发现,在部委厅局乃至更高级层面同样有环保压力传导遇阻问题。

7个督察组反馈督察意见后,地方马上要进入问题整改和责任追究阶段。到底要对哪些人实施问责?在合肥市,一些部门的领导人不无忧虑。

而对存在于高级层面的环保压力传导不下去的问题该如何问责,似乎更值得关注。

巢湖岸边现旅游与房地产项目

“在合肥也能感受到草原风情”,这是“岸上草原”的一句广告语。的确,从合肥市中心驱车不久,就可到达“岸上草原”。浑圆的山坡上,人工修剪过的草坪格外整齐,散落着许多大大小小的蒙古包从高处可俯视巢湖的木栈道。面对诺大的巢湖,“岸上草原”分外显眼。

合肥市包河区副区长李炜告诉记者,“岸上草原”项目自2015年5月开始建设,虽然是旅游项目,但不收费,市民可随意到此游玩。

7月29日,尽管是周末,但是,在“岸上草原”几乎看不到多少游人。

今年4月27日至5月27日,中央第四环保督察组对安徽省进行了为期1个月的督察。7月29日,督察组在向安徽省反馈督察意见时也谈到了“岸上草原”问题。督察组指出:“2014年,以实施滨湖湿地公园工程名义,在近两公里的湖岸违法建设“岸上草原”项目,还以建设防波堤名义围占湖面,以保护之名,行开发之实,其中约2000亩湖面已经用作旅游开发。”

在巢湖的西半湖不仅有“岸上草原”这样的旅游项目,还有房地产项目。由万达集团开发建设的“万达文化城”项目中的多座商品住宅楼因是“湖景房”而成为合肥市的“高尚社区”。除万达在巢湖有房地产项目外,记者在巢湖西半湖还看到了“恒大”的身影,此外,在巢湖开发房地产的还有碧桂园。

合肥市有关部门负责人告诉记者,这些建筑都属于违法违规建筑,原因是“违反了《巢湖流域水污染防治条例》中有关一公里的规定。”

站在“岸上草原”观巢湖,可以清晰地看到两条大堤将巢湖分成了若干湖区。李炜向记者解释说,2012年和2014年分别修建了两条防洪大堤,两条大堤建成后,巢湖水流虽然不能自主交换,但是可以“有条件”的交换。他认为,大堤的修建对巢湖水质改善是有好处的。

7月29日,记者在巢湖西半湖看到有专业人员在打捞湖里的蓝藻。蓝藻的出现无疑证明巢湖有污染。对此,李炜并不否认,他说,巢湖整体水质属于五类。

按照水质好坏的划分标准,五类属于水质极差级别。

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防浪林台湿地,同在巢湖的西半湖。7月29日,记者也到了这个地方。“其实,这没有什么建筑垃圾,你们看,这些都是城里建筑工地挖来的土方,哪有什么建筑垃圾?”指着已经填平的土地,李炜明确表示,督察组也来过这里,但是,他不认为防浪林台湿地堆放的是建筑垃圾。

尽管李炜是这样说,但在中央环保督察“边督边改”两个月后的7月29日,记者在防浪林台湿地,仍看到了堆放在此的破砖烂瓦等建筑垃圾。

就防浪林台湿地,中央督察组指出,2016年,合肥市滨湖新区违法审批,损毁防浪林台湿地,将14万平方米防浪林台用作建筑垃圾消纳场。防浪林台内湿地已被渣土填平,完全丧失了生态功能。

巢湖与太湖、滇池并称“三湖”,是早在上个世纪就已被列为国家环境污染治理的重点之一。为此,1998年12月22日,安徽省出台了《巢湖流域水污染防治条例》,2014年7月,对《条例》进行了修订。

针对《条例》的执行情况,中央环保督察组进行了重点督察。最后督察组得出的结论是:“巢湖流域水环境保护形势严峻”。

连年发生的水华问题,滨湖湿地被破坏问题,违规侵占湖面问题,入湖污染量大问题,督察组认为,《巢湖流域水污染防治条例》出台后,条例规定的有关要求基本没有落实,甚至出现大量违法开发建设。

编辑:程彩云

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