【实录】京津冀三地环保局（厅）长详解秋冬季大气污染治理情况

第四方面是治散煤，这是我们今年秋冬季攻坚行动方案里重中之重。刚才我向各位介绍了，我们今年通过拉网式的、全面的入村入户的排查，排查出来全市总共有城市和农村121万户居民还在用煤炭。其中城市居民大概14万户，其他都是农村地区的用户。我们将散煤治理作为今年秋冬季要啃下来的硬骨头，作为重中之重来抓。国家规定我们三年要完成这个任务，天津市改为两年完成。而且我们通过积极争取也得到国家的大力支持，天津市已经纳入国家北方地区冬季清洁取暖的试点城市。我们对今年要采取措施的61万户，按照宜电则电，宜气则气的原则，采取了几项措施。一是能用电的，电网能供应的上的，改为电，像我们搞无煤区，全市有十一万户全部改装了最先进的空气热泵。二是用气，修天然气管道能通的，或者建了天然气的就是LNG站来供应，有些地方增加补建供热的面积，实现了集中供暖。国家规定我们今年任务是29万户，目前我们已经完成了34万户，年底之前要把61万户全部完成，剩下的就是明年来完成。特别需要指出的是，我们对今年还没有改掉的剩下的60万户，全部改用清洁的炉灶，清洁的煤炭，确保过渡时期尽可能的减少排放。

总的来说，今年的冬防在煤炭的治理方面，应该说是历年来涉及面最广，力度最大，也速度最快的。现在这项工作正在全力的推进，我就介绍到这里，谢谢。

河北省对交办问题落实不到位后十名县市区追责152人

澎湃新闻记者：我的问题关于督察问责，想请问一下高厅长在河北省级层面督察问责开展情况如何，您刚才介绍时提到了多组问责数据，抛开这些数据还有哪些做法能给我们分享一下？

高建民：谢谢这位朋友。应该说大气污染治理措施都很明确，但责任不落实，再明确的目标也难以实现，再好的举措也难以落地。随着这几年中央环保督察力度的加大，特别是环保部强化督察力度加大和信息公开，不断在通报一些地方，落实治理措施不力等突出问题，也不仅是河北存在这些环境问题，其他地方也存在这些问题。

对河北而言，我们这两年随着力度的加大和工作的深入，也感觉到责任落实不到位，压力传导不到位，最后一公里解决不到位的问题，作为我们工作的重点。从年初省委省纪委做出具体要求，我们结合河北党风廉政建设的实际情况，开展了一问责的原则，把治霾不力列入省委省纪委一问责八清理的重要内容，刚才我介绍的第一组数字就是河北省从今年年初至今“一问责八清理”的具体情况。

今年进入秋冬季攻坚行动以来，随着环保部量化问责规定的颁布实施，我们也结合河北实际，着力解决压力传导不够，责任落实不力的问题，并提出一系列针对性的措施。特别是针对当前攻坚行动中的突出问题和薄弱环节，参照环保部的量化问责方案的同时，结合河北实际，再次细化实化了量化问责方案，在这里做一个简单的介绍。

我们的量化问责在认真学习环保部方案的基础上，结合和被实际进行了完善和细化。

第一就是聚焦工作落实实施问责，扩大问责事项的范围。除了把环保部的中央环保督察，整改不力作为主要问责事项外，也把河北省专项督察、执法检查发现的问题，群众对环境问题的举报，省环保厅督办交办的事项，以及2017年4季度、2018年1季度大气环境质量改善情况纳入了量化问责范围。

同时结合当前环境监管责任工作，把人为干扰空气站点的运行，甚至涉嫌监测数据造假的问题都纳入问责范围，这样就突出了工作落实的结果和目标，扩大问责事项的范围，推动工作落实。

第二个特点就是聚焦责任单位实施问责，确保问责更精准。大家也知道环境保护工作，不仅是环保部门的事情，涉及到方方面面，涉及到很多领域。所以，我们结合河北实际，把问责的对象向横向拓展，向纵向延伸，横向拓展就是不仅仅是分管环保的，不仅是市县环保局，或者分管环保的领导，特别对去产能，治理企业，控制扬尘，车辆达标，包括涉及大气治理的相关分管领导和相关责任部门都纳入问责。

向下就是延伸到乡镇党委书记、乡镇长，甚至村一级的负责人，还有网格化监管的责任人，就使最后一公里问题能够有效的落实。我举个例子，比如秸秆焚烧问题，发现秸秆焚烧，不仅可直接问责分管乡镇长，还可以问责相应的主管部门。不仅问责直接责任人，对分管的领导也启动问责。一个县连续有3个乡镇、5个乡镇都发生秸秆焚烧问题，县里的相关部门和分管领导也要问责。一个地级市有 5个县职的单位被问责，市直分管的领导也要承担责任。

这样就形成一种纵向横向对相关的责任单位、相关的责任部门、相关的责任人均建立了这种问责体系。

第三个特点是我们的一个创新，就是聚焦突出问题实施问责，实行零容忍。这个什么概念呢？结合环保部已经十轮的强化督察，结合我们的两轮督察，也发现有一些问题，有一些地方，这些突出问题屡查屡犯，不能有效的举一反三，不能有效的严格整改，不能有效的推动工作落实，我们对这些问题都要督办、抽查，对屡查屡犯的零容忍，拒不整改的零容忍。特别有一些企业我们查了，环保部强化督察去了两次，依然不整改，那我们就派出执法局立案处罚，严令整改，同时对相关部门进行问责。

还有一个就是对大家最关心的人为监测数据造假的零容忍，发现一次就问责主管副县长，两次就问责县长，三次问责县委书记。近期我们也对环保部强化督查，我们自己去通过暗访核查，发现排名后十名的县，我们先行启动问责，经过省政府批准，对我们环保部强化督察和我们省的交办问题落实不到位后十名的县市区已经启动了问责。

目前这10个县已落实责任追究152人，涉及到科级以上领导干部50人。所以通过这三个方面的创新，完善了量化问责的逻辑体系，严惩了量化问责的对象和问责的事项范围，形成了问责的态势。聚焦问责有效的解决了大气污染综合治理工作举措落实不到位，压力传导不到位的问题。为推进各级党委政府有关部门，严格落实监管责任，严格落实整改责任，把工作落细落小落实发挥一定作用。今后我们继续在这方面坚持原则，勇于担当，把问责坚持下去，发挥永久作用。谢谢。

编辑：张伟