江苏省秋冬季大气污染防治新闻发布会实录

三是开展与区域中心大会商。秋冬季节（11月1日至次年3月1日），江苏、上海、浙江、安徽、江西省环境监测中心以及中国气象局华东区域气象中心开展大会商，每周一次视频会商。若研判未来可能有较严重污染过程，我省或各参加单位可随时发起会商申请，与区域中心、总站或周边省市等单位进行临时会商。

四是提前发送预警快报，及时发送预警建议。若预测未来可能有重污染过程，但尚未达到预警启动条件时，省环境监测中心将提前24-48小时以环境空气质量快报形式，发布污染预测快报，提请有关城市及时采取措施减轻污染危害，削减污染峰值，同时密切关注污染形势变化，一旦预测重污染即将发生，立即提前发送启动预警建议。力争2018年初，开展未来3天空气质量区域预报（目前是2天精准预报）和10天趋势预报（目前是3天）。

汤浩：谢谢张处长。下面，各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。

中央电视台记者：目前，全省已开展大气污染防治专项督查行动，专项行动目前进展如何？取得了哪些实效？这个专项行动是否是大气污染防治的一部分？若是，互查机制将在其中起到哪些作用？能否举例说明。

杨新芝：目前我省已完成10月份督查，发现的环境问题将于近期通报给各设区市人民政府，督促整改到位。11月10日，我们召开了全省检查组长会议，布置下阶段工作，明确任务要求，确保专项行动取得实效。

此次专项行动，从今年10月20日持续到明年3月底，主要是应对秋冬季空气质量的敏感期。根据厅领导指示，除了大气督查行动，今年我们还先后开展了达标排放、秸秆禁烧、化工行业执法检查、固体废物、重污染小型企业清理整顿等专项行动，这些都是大气污染防治工作的具体实施。

目前我厅已将互查机制应用于太湖流域、化工行业交叉执法检查等专项执法行动中，取得了良好效果。

基层执法人员由于受区域性、行业性、工作职责等影响，无法接触到复杂多样的环境问题，制约了业务能力的提升。例如，苏北部分地区没有汽车、印染企业，苏南个别地区没有化工、水泥等企业。通过互查，可以在全新的环境、全新的行业、全新的企业检查过程中拓宽眼界，夯实专业技能。

在互查中，我们建立了考评通报机制，对每一轮互查成效都会打分排名，并在全省环保系统内通报，综合成绩还将与年度考核、执法大练兵评比等工作无缝对接，表扬先进，激励后进。我们欣喜地看到，通过互查这个平台，已经涌现出了一批表现突出的先进集体和个人，受到了环保部、省政府和环保厅的表彰。

江苏省广电总台融媒体中心记者：当前，我省大气污染防治与全国比有哪些自身特点？难点和痛点在哪里？今秋空气质量情况与往年相比怎么样？在预防雾霾方面有哪些亮点和新举措？

刘晓蕾：与全国相比，我省大气污染防治工作的特点相比还是比较明显的。一是大气污染物的产生与经济社会活动是密切相关的。江苏省在各个行业，从工业生产到生活的各个方面，在全国都居于前列。那么，相应的排放污染物的总量也是比较大的，单位国土面积的污染负荷居于各省份首位，特别是在城市建设方面，又有一些新的变化。尤其是城市道路的建设，成为建筑业扬尘产生的新的组成部分，城市道路的建设工地比房地产建设工地，要使用更多的非道路移动的机械，而且管理难度较大。二是从区位来看，江苏正好处在暖温带与亚热带的过渡区域，苏北地区比较容易形成冷热气流对峙，这样大的气候条件容易在秋冬季形成静稳天气。

面对这些难点，我们在应对方面进行了周密的安排。特别是在应急防控方面。主要体现在“早、硬、实”三个字上。

所谓“早”就是指，在应对可能出现的重污染天时，一是要进行早部署，比如今年在部署臭氧防治时，我们就预见到秋冬季可能出现雾霾高发的情况，在部署臭氧防治措施的同时，就要求各地要结合新的情况尽早对应急预案进行完善，突出城市特点和新变化，对应急预案进行夯实、进行完善。二是早知道。去年，我们就把大气污染防治预警机制进行了调整，原先是按照重污染天发生以后提出预警措施，现在则是按照未来48小时预测结果进行应急管控。三是早见效。在今年大气污染治理的重点工程项目中，要求VOCs治理项目在8月底前全面完成，同时再增加一批VOCs治理项目，让这些项目在秋冬季大气污染治理中能见到实效。

所谓“硬”就是指，在应急管控措施里，特别强调限产、停产措施的制定，同时，这些措施要具体到每一个工地、每一个企业，甚至每一个企业的工段。

所谓“实”就是指，应急管控措施不能停留在纸上，要实实在在的落实到位，要落实到每一个街道、每一个社区、每个部门、每个责任人。也就是说，每一个硬性措施都要有人负责、有人响应。

同时，我们开展交叉互查，交叉互查中很重要的一项内容就是应急防控措施的落实情况。

现代快报记者：现在全省各地都制定了重污染天应急预案，省厅如何确保这些应急预案落到实处，保证应急响应机制高效顺畅运行？

刘晓蕾：应急预案的落实是我省实现“大气十条”收官的非常重要的措施。首先在方案的可操作性方面，开始就要求各地早完善、早准备。二是高规格部署，一把手省长每周对于空气质量报告都会作出批示。同时，分管省长专题召开秋冬季大气污染防治工作会议，对防治工作进行细化要求。特别是把落实应急预案和国考目标能否实现作为奖惩和问责的依据。

在启动省级环保督察时，落实应急预案作为督察的重要内容，要求各地要扎扎实实落实好应急预案的各项内容，确保应急预案的实施。同时，如果达不到国考目标，按《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》进行责任追究。

省环保厅作为主管部门，还将定点对各地秋冬季大气污染防治情况进行专项督查。

汤浩：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。谢谢大家！

编辑：张伟