时间：2018-01-11 14:39
来源：贵州省发改委
(十八)完善招投标管理。重点加强环境基础设施项目招投标市场监管，探索环境基础设施PPP项目的强制信息公开制度。探索招投标阶段引入外部第三方咨询机制，识别公共服务项目全生命周期中的风险，平衡各方风险分担比例，推动风险承担程度与收益对等。加强从项目遴选、设计、投资、建设、运营、维护的全生命周期整体优化，提升环境服务质量和降低成本。
(十九)建立多元付费机制。建立健全环境治理和生态保护项目绩效评价体系，强化环保项目全周期绩效管理。探索环境PPP项目受益者付费、政府付费、政府和受益者混合付费机制。地方政府应将环境服务费用纳入财政预算，及时、足额支付。完善环境服务价格调整机制，明确调整周期、调整因素和启动条件等，建立长效机制。
(二十)强化监督和行业自律。在市政公用基础设施领域，进一步完善行业监管机制，重点对运营成本、服务效率、产品质量进行监审，研究探索中标价格跟踪披露机制。推动行业(协)会开展行业自律，鼓励行业内企业依法相互监督。认真执行相关产为政策和行业标准，有效遏制同行恶性竞争。开展业务培训，提高行业整体素质。
七、强化体制机制改革和创新
(二十一)改革资源产权制度和环境管理体制。健全水土流失和石漠化治理机制，创新政府资金投入方式，调动社会资金投入水土流失、石漠化治理。按照谁治理、谁受益的原则，赋予社会投资人对治理成果的管理权、处置权、收益权，形成水土流失、石漠化综合治理和管理长效机制。严格执行矿产资源开发利用、土地复垦、矿山环境恢复治理“三案合一”，切实做好水土流失预防和治理。完善森林生态保护补偿机制，逐步实现地方公益林与国家公益林补偿标准统一，进一步完善生态效益横向补偿机制。落实贵州省健全生态保护补偿机制实施意见，逐步在省域范围内推广覆盖八大流域、统一规范的流域生态保护补偿制度。积极探索生态建设和保护与资源开发、旅游景观开发、生态养殖、林下经济等融合发展模式。改革环境管理体制，建立环境质量分级管理体制。完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理，实现污染源全面达标排放。
(二十二)实施污水垃圾处理设施运营体制改革。事业性经营单位要加快事转企改制步伐，在清产核资、明晰产权的基础上，按《公司法》逐步改制成独立的企业法人。现有国有污水垃圾处理企业要加强内部管理，严控运营成本，提高服务效率。2020年底前，县以上污水垃圾处理设施运营管理单位的企业化改革基本完成，全面形成市场化的污水垃圾处理设施运营管理体制。
(二十三)加快建设市场交易体系。建立健全排污权交易制度，逐步推行以企业为单位进行总量控制、通过排污权交易获得减排收益的机制，制定全省排污权有偿使用和交易管理相关规程，建立排污权交易管理信息系统。推行碳排放权交易制度，积极探索林业碳汇参与碳排放权交易的规则和模式。完善矿产资源有偿使用制度，全面推行矿业权招拍挂出让制度，加快建设全省统一的矿业权交易平台。
八、加强宣传教育和交流合作
(二十四)提高全民意识，强化公众舆论监督。加强生态文明宣传，大力倡导绿色发展理念，创作一批反映生态文明建设的艺术作品。把生态文明建设纳入各类教育培训体系，编写生态文明干部读本和教材。开展形式多样的宣传活动，推进绿色理念进机关、学校、企业、社区、农村，提高全民生态环保意识。大力发展生态环保志愿者队伍，吸引公众积极参与。充分发挥新闻媒体、民间组织和志愿者作用，报道先进典型，曝光反面事例;建立全省环保微信举报平台，实行有奖举报，鼓励公众对污染现象“随手拍”“随手传”“随手报”，推动市场主体履行环境治理和生态保护责任和义务。对污染环境、破坏生态的行为，支持公众和环保团体提起环境公益诉讼，有序参与、有序保护、有序维权。
(二十五)推进交流与合作。继续办好生态文明贵阳国际论坛，与联合国相关机构、生态环保领域有关国际组织等加强沟通联系，积极开展交流、培训等务实合作，构建项目建设、技术引进、人才培养等方面长效合作机制。坚持既要“论起来”又要“干起来”，建立论坛成果转化机制，加快论坛理论成果和实践成果转化。鼓励国外、省外先进环保企业来省内投资，建立分支机构;鼓励省内环保企业参加各类环保论坛、展览及贸易投资促进活动，引进先进环保技术，借鉴先进管理经验，不断提高自身实力和水平。
各地区、各部门要高度重视培育环境治理和生态保护市场主体工作，进一步强化认识、强化领导、强化协作，进一步明确任务、明确分工、明确责任，扎实工作，确保各项任务措施落实到位，取得实效。
编辑：刘影
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