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张峰:贯彻习近平同志两次视察北京重要讲话精神 加大大气污染治理力度

时间:2018-02-13 10:02

来源:宣讲家网

摘要:2014年、2017年习近平同志两次考察北京时,都对北京市加快推进京津冀及周边地区大气污染防治工作作出重要批示。就某个单项工作讲得如此之细,这在历史上是不多见的。这充分彰显了习近平同志对首都大气污染防治工作的高度重视和关心。这是做好首都大气污染防治工作、建设蓝天常在的美丽北京的根本遵循。北京市委市政府高度重视大气污染防治工作,加大大气污染防治力度,多措并举,打好污染防治攻坚战。

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张峰 北京市环保局研究室主任

一、习近平同志对首都大气污染防治工作高度重视

2014年2月25日、26日,习近平同志在北京考察工作,就建设和管理好首都提出了五点重要指示,其中第五条就是要加大大气污染治理力度。在这个问题上,习近平同志三次强调大气污染防治。第一,在讲问题时,习近平同志说,大气污染防治是北京发展面临的一个最突出的问题。蓝天难见、繁星无影……特别是长时间、大面积的雾霾,不但损害市民健康,也损害中国形象、首都形象。第二,在讲工作时,习近平同志强调,要加大大气污染治理力度 ,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5。北京在全力以赴治理大气污染过程中,制定了《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》,从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措,现在的关键是下大力气抓好落实,不断取得成效。习近平同志指出,要坚持标本兼治和专项整治并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协作相互促进原则,多策并举,多地联动,全社会共同行动,聚焦燃煤、机动车、工业、 扬尘四大重点领域,集中实施压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘措施。要建立大气环境承载能力监测预警机制,确定大气环境承载能力红线,当接近这一红线时便及时提出警告警示。要严格指标考核,加强环境执法监管,认真进行责任追究。第三,在讲京津冀协同发展时,习近平同志有两个重要指示:一是按照优势互补、互利共赢、区域一体原则,以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域;二是要着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作,在已经启动大气污染防治协作机制的基础上,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。

时隔三年,2017年2月23日、24日习近平同志再次视察北京,这次视察工作的重点是北京城市规划建设和冬奥会筹办工作。在讲城市规划建设时,习近平同志强调,城市规划在城市发展中起着重要引领作用,要实现“多规合一”,要划定生态红线,守住城市开发边界,对大气污染等突出问题,要系统分析、综合施策。

习近平同志两次视察北京,把大气污染防治这一项很具体的工作讲得非常详细,指明了污染的来源,指明了技术路线。就某一个单项工作讲得如此之细,这在历史上是不多见的。这充分彰显了习近平同志对首都大气污染防治工作的高度重视和关心。这是我们治理首都大气污染、建设蓝天常在的美丽北京的根本遵循。

二、北京市大气污染防治工作进展

(一)空气质量现状

首先,我们要弄清楚目前空气质量的状况。

 

图1 北京环保局发布2016年空气质量状况报告

大气污染主要有四种污染物。第一个是二氧化硫(SO2),北京市2016年的二氧化硫年均浓度是10微克/立方米,国家标准是60微克/立方米,我们不仅达标,而且明显好于国家标准。第二个污染物是二氧化氮(NO2),二氧化氮的年均浓度是48微克/立方米,国家标准是40微克/立方米,超标了20%。这个超标主要是机动车,因为氮氧化物主要来自于石油、煤、天然气的燃烧,北京有570万辆机动车(2017年数据),排放了大量的氮氧化物。第三个污染物是可吸入颗粒物(PM10)。2016年第一次降到100微克/立方米以内,达到92微克/立方米。这要放到五年前就达到了国家标准,但国家2012年修订、2013年实施的新标准,将年均值从100微克/立方米加严到70微克/立方米,这意味着我们超标了31%。第四项污染物也是我们每个市民最关心的一项污染物——细颗粒物(PM2.5),我们的浓度是73微克/立方米,国家标准是35微克/立方米,我们超标了109%。如果以空气中的污染物浓度来看,PM2.5是超标倍数最多、达标难度最大、治理难度最大的一项污染物,这是我们治理大气污染的重中之重,也就是习近平同志所说的,首要任务就是控制PM2.5污染。

污染物浓度是科学的说法,但有一些市民觉得不太好理解,有些市民还跟环保部反映,更愿意回到过去空气质量日报时说的有多少个一级天、二级天,觉得好记、形象。我在这里把2016年数据向各位作汇报。

图2 2013年-2016年北京市空气质量各级别天数

2016年,按照国家空气质量新标准,北京空气质量达标天数为198天,占全年的54%,比2015年的186天增加了12天,比2013年的176天增加了22天,达标率提高6个百分点。虽然优良天数只比2013年增加了22天,但增加的含金量是明显的,主要是一级天增加得更多一些,2013年一级天只有41天,而2016年有68天,尽管二级天比2013年少了5天,但不会掩盖整体优良天数的增加。第二个指标是重污染天的减少,2016年的重污染天数有39天,其中38天是PM2.5超标,1天是夏天臭氧超标,与2015年的46天减少了7天,与2013年的58天减少了19天,三年来减少了三分之一。

编辑:张伟

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