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北京治扬尘还有哪些难点待突破?

时间:2018-04-16 13:19

来源:中国环境报

作者:韩继波

清洁空气计划实施的这5年,是北京市大气污染防治力度最大、措施最丰富、战线最广泛、成效最显著的5年,“人努力,天帮忙”,空气质量持续改善,PM2.5得到了进一步控制和治理。但是为什么却未能有效治理粗颗粒物引发的本地扬尘?北京将采取哪些有效措施治理扬尘污染?

瞄准渣土车下实招

北京市城市管理委员会官网数据显示,北京大约有合法合规渣土车3700多辆,这些分属470个单位或个人的渣土车和大量“黑渣土车”,一直是北京市需要突破的精细化管理瓶颈。

专家分析,渣土车监管难点主要集中在3个方面。第一,责任部门繁杂。别小看一辆渣土车,它的道路遗撒监管涉及好几个部门,住建委、环保局、城市管委、交通委都是相关责任部门,但各部门之间的衔接配合制度尚待完善。

第二个难点是渣土车运营市场缺乏统一监管,很多非正规车辆都在运营。由于渣土车的运营有很大的不确定性和随机性,相关部门对这样的无组织排放源很难进行有效监管。

最后一点就是渣土车的环保技术发展较慢,一辆合格的渣土车需要相关标准法规合力推动。

北京市环境保护科学研究院大气所秦建平介绍说,为推动渣土运输车辆的标准化、规范化管理,北京市推出了《建筑垃圾运输车辆标识、监控和密闭技术要求》,涉及货箱密闭、限速限载、举升定位、即时监控、标识统一技术和标准,为北京市解决渣土车遗撒问题探索出了一条较为成功的技术治理路径。

据了解,北京市环保局还组织了机动式、点穴式市级环保专项督查,开展市级环保督查整改情况“回头看”,持续强化各区、各街乡镇空气质量监测、排名、通报、预警等工作,有效压实、压紧了环保责任,为突破渣土车精细化监管瓶颈,有效治理扬尘起到了很好的作用。

安装1000多个小型监测站压实街、乡、镇责任

扬尘污染控制水平反映一个城市的精细化管理水平,目前北京市在裸露地面、工地扬尘、道路扬尘和渣土车的管控方面,与上海、深圳等城市仍存在差距。

记者获悉,今年北京市扬尘治理思路就是“以考促治”“以督促治”。北京市市长陈吉宁要求,进一步压实街、乡、镇环保责任,要在2017年对街、乡、镇PM2.5进行排名通报的基础上,对北京市各街乡镇粗颗粒物进行排名通报。

北京市环保局相关负责人介绍,要在全市300多个街、乡、镇安装1000多个智能小型监测站,并形成街、乡、镇空气质量考核监测基础网络。通过街、乡、镇1000多个智能小型站点,实现街、乡、镇大气粗颗粒物监测、考核全覆盖。同时借助布设在各区的基准质控设备,实现街、乡、镇粗颗粒物小型监测设备的数据准确可溯源。

北京市环保局相关负责人表示,北京市16个区和开发区要组织街、乡、镇做好选点、设备用地“三通一平”、配套用电等情况协调推进工作,确保任务按时保质保量完成。

在设备安装完成前,北京市各区每月对辖区内各街道、乡、镇的施工、道路扬尘等情况进行排名考核。据悉,北京市将参照PM2.5排名方法,确定排位前三名、后三名的街、乡、镇。坚持标本兼治、远近结合的原则,从重点区域切入,建立裸地台账、制定裸地治理方案,分类施策,做到刮风不起尘。由于通州区开工、复工施工面积规模较大,可能会率先开展裸地生物覆盖试点工作。北京市各区还要加强城市及郊区道路清扫保洁,降低道路尘土残余量。

相关资料显示,今年相关部门将会持续督促施工工地严格落实“六个百分之百”扬尘防治要求,加强渣土车整治,推进搅拌站密闭化提标改造,将施工工地扬尘在线监控系统检测数据,作为施工企业资质评价、空气重污染应急停工、采暖季错峰施工等重要依据。

扬尘污染源无组织排放增加管理难度

众所周知,北京市秋冬季风沙大,且空气干燥、土壤含水率低、风速大,因此扬尘排放因子大。和沿海的上海、广州相比,北京的气候条件为治理扬尘增加了相当大的难度。

北京市环境保护科学研究院大气所副所长黄玉虎介绍,北京市的扬尘源主要分为4类,即施工扬尘、道路扬尘、堆场(料堆)扬尘和土壤(裸地)扬尘,而这些污染源,恰恰需要风力扰动,北京的风越大,扬尘污染越严重。

不同于固定源、移动源污染排放,扬尘污染源的排放时间和空间,具有很大的不确定性和随机性,这样的无组织排放增加了管理难度。裸露地面刮起一阵风、遗撒车辆在道路上飞奔、工地和料堆上作业都会产生扬尘。

《北京市统计年鉴》表明,北京市每年开、复工施工面积由2008年的1.4亿平方米,上升到2012年的两亿平方米左右,且连续多年维持在这一规模,截至2017年已上升到2.1亿平方米。黄玉虎表示,北京市的建筑规模长期徘徊在高水平,大规模的施工面积,加之工程周期短、作业强度大、环保措施不到位,导致扬尘成为北京市大气污染的主要来源之一。

北京市道路累积的尘土,通常来自渣土车、裸地、施工现场等污染源,道路上积累的尘土很难在后期清扫中清除干净。黄玉虎表示,北京市道路里程接近3万千米,研究证明,清扫、水冲等后期手段都不能清除道路扬尘,只有从前端污染源入手,才能控制道路扬尘。

“我们无法控制自然天气对环境的影响,但我们可以把力所能及的事情做得更好。越是不利,越需要我们付出更多,才能让北京更干净。” 黄玉虎说。

编辑:张伟

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