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湖北省住建厅三大攻坚战行动方案

时间:2018-04-25 15:57

来源:湖北省住建厅

4月20日湖北省住建厅印发《省住建厅三大攻坚战行动方案》,湖北省住建系统将开展防范化解重大风险、推进精准扶贫和污染防治三大攻坚战。污染防治方面:到2020年,县(市)区以上城市中心区域的房屋市政工程项目扬尘防治“六化”率达100%,地级以上城市建成区主干道机械化清扫率达到90%以上,城市生活垃圾无害化处理率不低于95%;实现乡镇污水治理全覆盖,地级以上城市建成区基本消除黑臭水体,县级城市建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,市、县、乡污水处理率分别达到95%、90%、75%。

湖北省住建厅三大攻坚战行动方案

为深入贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府关于坚决打好三大攻坚战的决策部署,根据全省三大攻坚战专项实施方案,结合住建行业实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心,切实增强“四个意识”,围绕省委、省政府关于打好三大攻坚战的决策部署,紧扣住建系统目标任务,聚焦住建行业发展不平衡、不充分的问题,精准施策、标本兼治,攻坚克难、务求实效,坚决打赢住建领域三大攻坚战。

二、主要目标

防范化解重大风险方面:坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,强化地方政府主体责任,落实“一城一策”,全力抓好房地产市场调控,防止房价大起大落,着力稳控房地产市场风险。指导各地防范化解市政公用行业PPP项目债务风险,建立完善PPP项目风险预防机制。减少和控制一般安全事故,防范和遏制较大事故,杜绝重特大事故,到2020年,实现“十三五”房屋市政工程百亿元建筑业产值生产安全事故死亡率比“十二五”下降30%的目标,形成与我省经济社会发展相适应的建筑工程安全生产秩序。(牵头领导:金涛牵头单位:房产处)

精准脱贫方面:到2020年,14万户建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象全面完成危房改造。所有贫困村全部实施环境整治,达到干净整洁有序的要求,农村人居环境得到明显改善。(牵头领导:黄祥国牵头单位:村镇处)

污染防治方面:到2020年,县(市)区以上城市中心区域的房屋市政工程项目扬尘防治“六化”率达100%,地级以上城市建成区主干道机械化清扫率达到90%以上,城市生活垃圾无害化处理率不低于95%;实现乡镇污水治理全覆盖,地级以上城市建成区基本消除黑臭水体,县级城市建成区河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口,市、县、乡污水处理率分别达到95%、90%、75%。(牵头领导:傅继成牵头单位:城建处)

三、工作重点

(一)坚决防范化解住建领域重大风险

1.防范化解房地产市场风险。建立房地产市场调控省级会商机制,加强市场研判和综合施策,防范化解区域性市场风险。指导各地按照房价稳定、供需平衡的原则,明确房地产市场调控目标,促进房价与当地城镇居民人均可支配收入增速相适应、库存消化周期与市场需求相协调。在人口净流入城市培育和发展住房租赁市场,引导居民通过租赁解决住房问题,缓解商品房市场供需矛盾。配合国土部门改进土地供应方式,防止高价地推涨房价。配合金融部门加强资金管控,防止违规资金流入房地产市场。(牵头单位:房产处责任单位:住房保障局、公积金处)

2.防范化解政府债务风险。积极配合省财政、发改、金融、审计等部门做好防范化解政府债务风险工作。加强行业指导,督促各地住建部门贯彻落实国家部委关于PPP项目财政可承受的规范性要求,因地制宜在城乡市政基础设施建设中采用PPP模式,严格执行“每一年度全部PPP项目占一般公共预算支出比例应当不超过10%”的规定,筑牢风险防范底线。督促各地住建部门开展PPP项目风险隐患排查,积极消化存量债务,严格控制增量,坚决制止违法违规的融资担保行为,切实提高PPP项目的运行效益。指导各地住建部门加强投资计划管理,规范项目论证、筛选、申报及基本建设程序,建立完善住建领域PPP项目债务风险的防范化解机制。(牵头单位:计财处责任单位:村镇处、城建处、设科处、城管局、住保局)

3.防范化解社会风险。围绕建筑施工安全生产、既有房屋建筑使用安全管理、市政公用设施安全运行、国有土地上房屋征收与交易、公积金提取使用、农村危房改造等群众反映突出的问题,全面开展住建领域矛盾风险排查。建立涉稳风险台账,确定矛盾风险的重点领域、重点群体,评估风险等级。按照“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”要求,扎实开展包案化解稳控工作,逐一落实责任领导、责任人和化解时限、管控要求等。抓紧化解处置重大涉稳风险,切实落实包保稳控措施,将人员吸附稳控在当地,防止群体事件发生。(牵头单位:办公室责任单位:厅机关各处室、厅直各单位)

(二)坚决做实住建系统精准脱贫工作

1.扎实推进行业扶贫。稳步推进湖北大别山片区扶贫,认真履行联系单位职责,加强部省沟通,争取住建部等国家层面支持,加强省级部门协作,积极争取项目,及时协调解决各种问题。助推兴山定点扶贫攻坚,会同农业银行等8家定点扶贫责任单位和区域协作扶贫单位,拟定兴山县定点扶贫工作项目清单,建立工作会商制度和工作报告制度。指导兴山县科学编制相关专项规划,支持昭君镇国家级特色小镇建设。切实抓好驻点扶贫,积极做好政策宣贯、基础设施建设和产业发展等重点工作。认真做好钟祥市九里回族乡民族地区帮扶点、云梦县义堂镇红光村精准扶贫联系点的扶贫工作。扎实开展结对帮扶活动,全面组织发动建筑、房产、园林、规划、设计等企事业单位参与村企共建扶贫,将履行社会责任作为住建企业综合评价的重要内容,对帮扶成效明显的单位给予表彰和政策倾斜。(牵头单位:村镇处责任单位:厅机关各处室、厅直各单位)

2.切实发挥规划引领作用。编制《湖北省贫困村规划编制导则》,推行乡村规划建设全过程实施模式。开展农村居民点规划布局研究,配合扶贫部门做好异地扶贫搬迁地的规划选址工作,指导各地住建部门科学编制规划方案,突出乡村风貌与荆楚派民居特色。以从事乡村规划的技术人员为重点开展培训,宣讲精准扶贫政策、农村社会组织管理、农业规模化生产、互联网+农村等知识,提升规划从业人员综合素质。(牵头单位:村镇处责任单位:规划处)

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编辑:刘影

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