首页 > 新闻 > 正文

重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案下发

时间:2018-07-10 13:39

来源:重庆日报

近日,中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《重庆市深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》,主要内容如下:

深化环境监测改革,提高环境监测数据质量,是党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署,是提高环境管理水平、切实改善环境质量的重要支撑。为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见〉的通知》《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见〉的通知》和《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》等文件精神,不断提高环境监测数据质量,实现环境监测数据全面、准确、客观、真实的目标,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于深入推动长江经济带发展的重要战略思想,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化生态文明体制改革的重要决策部署,按照习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入践行绿水青山就是金山银山的理念,以“共抓大保护、不搞大开发”为导向,深入落实生态优先、绿色发展战略任务,立足我市生态环境保护需要,坚决打好污染防治攻坚战,坚持依法监测、科学监测、诚信监测,深化环境监测改革,构建责任体系,创新管理制度,强化监管能力,依法依规严肃查处弄虚作假行为,切实保障环境监测数据质量,提高环境监测数据公信力和权威性,为筑牢长江上游重要生态屏障和加快建成山清水秀美丽之地提供有力支撑。

(二)基本原则

——明确责任,规范行为。明确区县(含两江新区、万盛经开区,以下统称区县)党委(党工委)和政府(管委会)以及相关部门、排污单位、环境监测机构及环境监测设备运维机构等各方责任,规范环境监测行为。

——健全制度,完善体系。完善环境监测质量管理制度,改革我市环境监测质量保障机制,强化部门联动和社会监督,统一监测标准规范和信息发布,形成政策措施合力。

——综合防范,严格惩处。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段,防范和惩处主观方面因利益驱动、不公平竞争导致的不当干预、弄虚作假等行为,解决客观方面因硬件、技术不足导致的数据失真、不符实际等问题。

(三)主要目标

到2018年,初步建立环境监测数据质量保障责任体系和环境监测质量管理制度,开展环境监测数据弄虚作假行为专项检查,各方责任基本落实,环境监测数据质量进一步提高。

到2020年,全面建立环境监测数据质量保障责任体系,健全环境监测质量管理制度,建立环境监测数据弄虚作假防范和惩治机制,确保环境监测机构和人员独立公正开展工作,确保环境监测数据全面、准确、客观、真实。

二、重点任务

(一)落实环境监测数据质量责任

1.党委、政府及部门责任。市及各区县党委、政府建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制,并对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任。市质量技术监督部门依法对环境监测机构进行资质认定后,应当将取得资质的环境监测机构情况通报市环境保护部门。市及区县环境保护、质量技术监督部门,对环境监测机构负监管责任,相关部门负责管理所属环境监测机构的数据质量。

2.环境监测机构责任。环境监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,采样人员对样品代表性、采样原始记录的客观真实性终身负责;分析人员对分析方法、分析仪器的选用,分析过程的规范和可追溯性、分析结果计算的准确性及分析原始记录的客观完整性终身负责;审核与授权签字人分别对原始监测报告内容准确性、信息完整性,以及数据与原始记录的一致性终身负责。

3.排污单位责任。排污单位按照法律法规和相关监测标准规范开展自行监测,制定监测方案,保存完整的原始记录、监测报告,对数据的真实性负责,并按规定公开相关监测信息。

4.环境监测设备运维机构责任。负责承担环境监测设备的日常运行维护,对监测系统正常、稳定和安全运行负责。配备满足运行维护要求的技术人员、仪器设备、质量保证实验室、系统支持实验室、备品配件库等设备设施。执行有关标准规范、质量体系文件、质量控制计划、运维合同要求;建立运行保障制度,制定并实施运维应急预案和内部质量控制与质量保证制度。

(二)规范环境监测行为

5.手工监测。环境监测机构应当依法取得资质认定证书,建立覆盖布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据传输、评价和综合分析报告编制等全过程的质量管理体系并有效运行,严格控制环境监测数据产生的程序和效力。配备的仪器设备能够满足监测工作要求,并取得法定的检定或校准报告(证书)。使用的标准物质应当是有证标准物质或具有溯源性的标准物质。执行涉及水和废水、空气和废气、土壤、噪声、生物等环境要素监测的各项标准规范要求,细化实验室分析质量保证和质量控制措施,完善内部质控和外部质控要求。规范环境监测原始记录的格式、信息内容、受控编号、页码标识,明确监测报告的编制、审核、发放、存档等工作要求,对各类监测分析原始记录、任务书、相关资料与监测报告进行三级(科室主任、技术负责人、授权签字人)审核。

6.自动监测。要严格按照标准规范,做好监测点位布设、标志设置和维护管理工作。自动监测系统监测仪器设备配置及性能指标,以及仪器设备(新建、更新及备机)的安装、调试、运行和维护必须符合法律法规以及相关标准规范的要求,同时建立健全自动监测的校准、手工比对或量值溯源传递体系,确保自动监测数据质量。重点排污单位的自动监测数据要保持与污染物的实际排放相一致,对出现设施故障等异常情况的要及时处理,并报告环境保护部门,做好运行维护记录,并公开自动监测结果。重点排污单位要逐步在污染治理设施、监测站房、排放口等位置安装视频监控设施,实现自动监测数据和监控信息与环境保护部门联网。取消环境保护部门的污染源自动监测数据有效性审核,自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。按照国家统一部署,建立我市排污单位环境监测数据真实性自我举证制度,对自动监测数据与实际污染物排放不一致的,且重点排污单位和自动监测运行维护机构不能对监测数据的真实性自我举证的,环境保护部门按照环境监测数据弄虚作假依法处理。

编辑:刘影

0
  • 微信
  • QQ
  • 腾讯微博
  • 新浪微博

版权声明: 本网注明"来源:E20环境平台"、"来源:中国大气网"、"中国大气网讯"等字样的文字、图片内容,版权均属中国水网所有,如若转载,请注明来源。同时本网转载内容不代表本网观点。

网友评论 0人参与 | 0条评论

相关新闻

版权声明: 本网注明"来源:E20环境平台"、"来源:中国大气网"、"中国大气网讯"等字样的文字、图片内容,版权均属中国水网所有,如若转载,请注明来源。同时本网转载内容不代表本网观点。

010-88480317

news@e20.com.cn