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【数据观察】清库期限后环保PPP项目出库数再超900,在库项目负增长

时间:2018-09-07 09:14

来源:中国水网

作者:张晓娟

自财政部全国PPP综合信息平台项目库(以下简称:财政部PPP项目库)成立以来,库中项目不断规范,PPP项目合规清理出库持续进行中。此外,为了进一步规范PPP项目运作,2017年11月,财政部发布《关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号,以下简称“92号文”),文中明确规定,各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。

E20数据中心通过对项目库进行持续跟踪发现,从2017年第二季度到2018年3月底,财政部PPP项目库出库项目总数达3258个,其中环保出库项目938个,并重点对出库环保项目做了详细分析(链接:从环保PPP出库看“PPP隐形正面清单”)。但据E20数据中心观察,3月31日之后,PPP项目库清理出库并未停止,集中清理出库仍持续进行中,且出库项目大部分为17年11月以前入库项目。本文将就3月底之后出库环保项目进行进一步分析,并就目前在库环保项目做简要分析。本文“出库”指PPP项目由管理库或储备清单退至财政部PPP项目库之外。

一、环保项目出库情况

环保项目出库数量935个 出库比例19.4%

E20观察到,2018年4月1日-8月26日期间,财政部PPP项目库出库环保项目935个,占所有出库项目的27%。出库环保项目中,水务类项目数最多,为637个,其次是固废类146个,管网/管廊类103个,混合类49个。

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对比财政部PPP项目库中不同类项目出库比例发现,4月1日-8月26日期间,环保项目出库比例为19.4%,小于非环保项目。

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河南出库环保项目139个 甘肃出库比例超50%

对比分析各省出库环保项目情况,按项目数量排名前三的省份分别为:河南、贵州、河北,其中河南省出库项目达139个;项目出库比例排名前三的省份分别为:甘肃、辽宁、黑龙江,甘肃省出库比例超过50%,辽宁省出库项目数量与出库比例均较大。

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识别阶段出库环保项目最多 61个执行阶段项目出库

2018年4月1日-8月26日期间,出库的环保项目表现为识别阶段项目最多,项目数量为604个,项目总投资额达3232亿元,项目数、项目投资额占比分别占65%、59%,其次是准备阶段出库项目较多,采购阶段、执行阶段出库项目都相对较少,其中采购阶段出库环保项目数量、投资额分别为53个、472亿元;执行阶段出库环保项目数量、项目投资额分别为61个、278亿元。

61个执行阶段出库的环保项目按四大经济区划分,东部地区出库的执行阶段环保项目最多,为31个,投资额达132.2亿元,其次是西部地区18个项目,投资额50.1亿元。项目共涉及全国17个省份,山东省出库执行阶段环保项目最多,达17个,投资额达89.6亿元。据观察,执行阶段出库项目多为景观类水环境、园区污水处理、水利等不适宜做PPP的项目。

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二、环保项目在库情况

环保项目占三成 项目总数呈负增长

截至2018年8月26日,财政部PPP项目库中在库项目共12425个,投资额约17万亿,其中环保项目数量3889个,占比全库31%,投资额约3万亿,占比全库总投资额18%。与2018年3月底对比,环保项目所占比例基本持平,但项目数量有所减小,与全库同时呈现负增长的状况。

环保项目中,按项目数量排序,依次为水务类>固废类>管廊/管网>混合类>大气类;按投资额则表现为水务类>管廊/管网>混合类>固废类>大气类。由于固废类项目平均单体投资额相对较小,导致其虽然项目数量多但总投资额偏小。

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落地率提高 固废类落地率达56.4%

对比分析不同类项目落地率发现,环保项目落地率高于非环保项目,且环保项目中固废类项目落地率最高,为56.4%,其次是水务类项目落地率为51.5%。

与2018年3月底相比,截至2018年8月26日,财政部入库项目落地率整体有所提高。

(注:PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。项目落地数是指执行和移交2个阶段的项目数。项目落地率,指执行和移交2个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值)

编辑:汪茵

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