【数据观察】清库期限后环保PPP项目出库数再超900，在库项目负增长

时间：2018-09-07 09:14

来源：中国水网

作者：张晓娟

自财政部全国PPP综合信息平台项目库(以下简称：财政部PPP项目库)成立以来，库中项目不断规范，PPP项目合规清理出库持续进行中。此外，为了进一步规范PPP项目运作，2017年11月，财政部发布《关于规范政府和社会资本(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号，以下简称“92号文”)，文中明确规定，各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作。

E20数据中心通过对项目库进行持续跟踪发现，从2017年第二季度到2018年3月底，财政部PPP项目库出库项目总数达3258个，其中环保出库项目938个，并重点对出库环保项目做了详细分析(链接：从环保PPP出库看“PPP隐形正面清单”)。但据E20数据中心观察，3月31日之后，PPP项目库清理出库并未停止，集中清理出库仍持续进行中，且出库项目大部分为17年11月以前入库项目。本文将就3月底之后出库环保项目进行进一步分析，并就目前在库环保项目做简要分析。本文“出库”指PPP项目由管理库或储备清单退至财政部PPP项目库之外。

一、环保项目出库情况

环保项目出库数量935个出库比例19.4%

E20观察到，2018年4月1日-8月26日期间，财政部PPP项目库出库环保项目935个，占所有出库项目的27%。出库环保项目中，水务类项目数最多，为637个，其次是固废类146个，管网/管廊类103个，混合类49个。

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对比财政部PPP项目库中不同类项目出库比例发现，4月1日-8月26日期间，环保项目出库比例为19.4%，小于非环保项目。

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河南出库环保项目139个甘肃出库比例超50%

对比分析各省出库环保项目情况，按项目数量排名前三的省份分别为：河南、贵州、河北，其中河南省出库项目达139个;项目出库比例排名前三的省份分别为：甘肃、辽宁、黑龙江，甘肃省出库比例超过50%，辽宁省出库项目数量与出库比例均较大。

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识别阶段出库环保项目最多 61个执行阶段项目出库

2018年4月1日-8月26日期间，出库的环保项目表现为识别阶段项目最多，项目数量为604个，项目总投资额达3232亿元，项目数、项目投资额占比分别占65%、59%，其次是准备阶段出库项目较多，采购阶段、执行阶段出库项目都相对较少，其中采购阶段出库环保项目数量、投资额分别为53个、472亿元;执行阶段出库环保项目数量、项目投资额分别为61个、278亿元。

61个执行阶段出库的环保项目按四大经济区划分，东部地区出库的执行阶段环保项目最多，为31个，投资额达132.2亿元，其次是西部地区18个项目，投资额50.1亿元。项目共涉及全国17个省份，山东省出库执行阶段环保项目最多，达17个，投资额达89.6亿元。据观察，执行阶段出库项目多为景观类水环境、园区污水处理、水利等不适宜做PPP的项目。

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