福建省宁德市“十三五”节能减排综合工作方案

日前，福建省宁德市政府发布了《宁德市“十三五”节能减排综合工作方案》，详情如下：

宁德市人民政府关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知

宁政〔2018〕19号

各县（市、区）人民政府，东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

经市政府同意，现将《宁德市“十三五”节能减排综合工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

宁德市人民政府

2018年9月13日

（此件主动公开）

宁德市“十三五”节能减排综合工作方案

为贯彻落实省政府《关于印发福建省“十三五”节能减排综合性工作方案的通知》（闽政〔2017〕29号）精神，结合我市实际，制定本实施意见：

一、全面落实目标责任

（一）总体要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实节约资源和保护环境基本国策，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，强化节能减排约束性指标考核，全面落实节能减排的各项政策、措施，确保完成省下达的“十三五”节能减排约束性目标任务。

（二）主要目标。到2020年，全市万元GDP能耗比2015年下降10%，能耗增量控制在170万吨标准煤。全市化学需氧量和氨氮排放总量分别控制在3.97万吨、0.79万吨以内，比2015年分别下降4.3%、3.7%；化学需氧量和氨氮重点工程减排量分别达到0.171万吨、0.029万吨，且各年度减排量不低于每年20%的累计进度要求。全市二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在1.88万吨、2.04万吨以内，且各年度排放总量不得超过此排放水平；二氧化硫和氮氧化物重点工程减排量分别达到0.373万吨、0.59万吨，且各年度减排量不低于每年20%的累计进度要求。

二、推进产业和能源结构优化

（一）推动产业结构优化升级。围绕锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料和新能源汽车四大主导产业，积极引进节能、高效的项目，用高新技术、信息化手段改造提升传统产业，推进传统产业换代升级；建立以技术创新、转型升级为导向的项目筛选机制，着力引进带动性强的企业、关键性技术和高附加值产品，推进跨领域、跨行业协同创新，全面改造提升传统产业。引导食品加工、电机电器、生态合成革、船舶修造等特色产业转型升级，鼓励企业采用新技术、新工艺、新设备和新材料实施技术改造，应用先进制造系统、智能制造设备及大型技术装备，扩大生产规模，优化产品结构，促进企业走内涵式发展道路。严禁立项新增落后产能项目，传统铸锻造行业严格执行国家产业政策，严格项目要素审查，严禁新建中频炉熔炼废钢生产普通铸锻件或连铸连轧项目，不得新建落后工艺、设备和技术、能耗、环保、安全等不达标的项目；持续巩固取缔“地条钢”成果，建立长效监管工作机制，防止“地条钢”违法生产死灰复燃。

（二）推进主导产业提质降耗。充分发挥锂电新能源、不锈钢新材料等主导产业的资源优势，持续在延链补链上下功夫，实现主导产业整体的质效提升、能耗物耗下降、排放减量，向环境友好型、可持续方向发展。锂电新能源产业加强锂离子电池正、负极、隔离膜、电解液等四大关键材料及其他配套材料研发，探索更加先进的生产技术和制造工艺，继续保持行业“领跑”优势。不锈钢新材料产业推动全产业链条向下游延伸拓展，积极引进高端装备、厨卫设备、建筑装饰等一批不锈钢下游精深加工项目，加快发展特种钢等国家产业政策鼓励的材料，推动产业集群朝环境友好型、可持续方向发展。铜材料产业依托中铝40万吨铜冶炼基地项目，同步推进漆包线、深海铜丝网箱等精深加工项目，争取设立中国宁德有色金属集散中心，培育做大铜材料产业集群。新能源汽车产业以上汽集团宁德基地项目为龙头，吸引国内外知名新能源乘用车生产企业及“三电”等关键零部件配套企业、研发机构来宁投资合作，培育一批电机、电控、电池及关键核心材料等新能源汽车产业骨干企业，打造新能源汽车全产业链。

（三）持续调整优化能源结构。结合新型城镇化建设，提高电能在居民生活、工农业生产、运输流通等领域终端能源消费比重，减少散烧煤、油消费，大力推广天然气、电力及可再生能源替代，不断降低石化能源的使用比重。发展清洁能源，着力推进宁德核电二期、霞浦核电、霞浦海上风电、周宁抽水蓄能电站、上白石水利枢纽工程等清洁能源重点项目建设投产，支持水电站技术改造，进一步优化电源布局和提高清洁能源比重，争取2020年我市非化石能源发电比重达70%以上，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高。

三、抓好重点领域节能

（一）加强工业节能。加强电力、钢铁、有色、化工、建材、造纸等高能耗行业能耗管控，督促重点耗能企业积极开展能源审计，组织节能专家和节能服务公司深入重点用能单位，挖掘节能潜力，制定节能目标及措施，加快节能技术改造。按照《福建省重点用能单位能耗在线监测系统建设实施方案》部署，完成重点用能单位能耗在线监测系统建设，进一步提升重点用能单位节能管理信息化和精细化水平。严格执行《福建省固定资产投资项目节能审查实施办法》，严格限制高耗能项目准入。继续实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，扩大锅炉能效和环保测试范围，每年开展在用锅炉的能效测试5-10家，基本实现重点用能单位在用锅炉能效测试全覆盖。鼓励永磁同步电机、变频调速、能量反馈等节能技术的集成应用。推广高效换热器，提升热交换系统能效水平。适时在钢铁、火电等重点行业开展用能权交易试点。到2020年，规模以上工业企业单位增加值能耗较2015年降低18%。

（二）推动建筑节能。全面实施绿色建筑设计标准和评价标准，推行绿色建造方式，推广节能门窗、绿色建材，推广装配式和钢结构建筑，实现低星普及化、高星示范化。引进培育建筑节能服务公司，推广合同能源管理（EMC）模式，强化既有公共建筑节能改造，重点改造达不到国家现行节能设计标准的0.5万平方米以上公共建筑和2万平方米以上社会投资公共建筑。到2020年，全市城镇新建民用建筑全部执行绿色建筑标准，全市完成既有公共建筑节能改造4万平方米。

编辑：李丹