全文｜《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发

日前，生态环境部印发《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。方案实施范围：汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南（含韩城市）市以及杨凌示范区。

《方案》要求，目标2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降4%左右，重度及以上污染天数同比减少4%左右。2018年10月底前，各城市重点针对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定错峰生产方案，并细化到企业生产线、工序和设备，明确具体安全生产措施。2018年12月底前，山西省制定焦化行业工作方案。积极推进焦化、钢铁、建材等行业产能淘汰和压减工作，列入去产能的钢铁企业，需一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。全面启动炭化室高度4.3米及以下、运行寿命超过10年的焦炉淘汰工作。

全文如下：

关于印发《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

晋中、运城、临汾、吕梁、洛阳、三门峡、西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市人民政府，杨凌示范区管委会，西咸新区管委会，韩城市人民政府，中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油集团有限公司、国家电网有限公司、中国铁路总公司：

为贯彻党中央、国务院关于打赢蓝天保卫战决策部署，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，全力做好2018-2019年秋冬季大气污染防治工作，汾渭平原大气污染防治协作小组第一次全体会议审议通过了《汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（见附件）。现印发给你们，请认真贯彻执行。

请各相关省于2018年10月底前向生态环境部报送“散乱污”企业清理整顿项目清单、散煤治理确村确户清单、工业炉窑管理清单、无组织排放改造全口径清单、锅炉综合整治清单、重污染天气应急预案减排项目清单；2018年11月15日前，向工业和信息化部、生态环境部、发展改革委报送工业企业错峰生产方案。从2018年11月起，各相关省和中央企业每月5日前报送重点任务进展情况。

联系人：生态环境部王凤

电话：（010）66556285

传真：（010）66556282

邮箱：dqsgdy@mee.gov.cn

附件：汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

生态环境部

发展改革委

工业和信息化部

公安部

财政部

自然资源部

住房城乡建设部

交通运输部

商务部

市场监管总局

能源局

山西省人民政府

河南省人民政府

陕西省人民政府

2018年10月23日

抄送：国务院办公厅，科技部、农业农村部、卫生健康委、应急部、人民银行、国资委、气象局，山西、河南、陕西省环境保护厅。

生态环境部办公厅

2018年10月25日印发

汾渭平原2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

一、总体要求

主要目标：坚持稳中求进，推进环境空气质量持续改善。全面完成2018 年空气质量改善目标；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，汾渭平原细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降4%左右，重度及以上污染天数同比减少4%左右。

实施范围：汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安（含西咸新区）、铜川、宝鸡、咸阳、渭南（含韩城市）市以及杨凌示范区。

基本思路：坚持问题导向，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，以燃煤污染控制为重点，抓好工业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整治，积极推进冬季清洁取暖、柴油货车污染治理、扬尘综合管控，强化区域联防联控，有效应对重污染天气，提升环境管理能力，实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

（一）调整优化产业结构。

1.实施工业污染源全面达标排放行动。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段，依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。2018 年10 月底前，各地组织开展涉大气工业污染源超标排放、偷排偷放行为专项执法行动，抽调监测人员开展现场监测，将烟气自动监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。未达标排放的企业依法实施停产整治，跟踪整改销号，并向社会公开，对主要问题实行挂牌督办。对已核发排污许可证的企业，加大依证监管执法和处罚力度，确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。企业开展治污设施升级改造时，应充分考虑打赢蓝天保卫战任务要求，要有前瞻性，按照至少满足大气污染物特别排放限值实施改造，地方政府应加强指导。

2.强化“散乱污”企业综合整治。各地要根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步完善“散乱污”企业及集群认定标准及整改要求。开展拉网式排查，2018 年10 月底前，各地完成“散乱污”企业及集群排查工作，实施分类处置。对关停取缔类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；对整合搬迁类的，依法依规办理相关审批手续；对升级改造类的，对标先进企业实施深度治理。对“散乱污”企业集群要实行整体整治，制定总体整改方案并向社会公开，同步推进区域环境整治工作，改变“脏乱差”生产环境。各地要建立“散乱污”企业及集群排查整治管理机制，实行网格化管理，由乡镇街道党政主要领导为“网格长”，明确网格督察员，落实“散乱污”企业排查、取缔责任。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的，追究“网格长”及相关人员责任。

编辑：李丹