辽宁省大气污染防治及秋冬季重污染天气应对工作相关情况新闻发布会

辽宁省生态环境厅党组成员、副厅长范国华：下一步工作 一是开展大气污染治理和应对重污染天气集中强化督查，在开栓前务必做好错峰起炉、煤质监管和环保设施正常运行等工作。加强重污染天气预警研判，按照“预警在前、启动在先”原则，根据预警信息，提前启动应急响应，减少重污染天气影响程度及时长。二是抓好露天焚烧秸杆管控工作，在气象扩散不利条件时，要加强巡查检查，严控焚烧秸杆现象。三是加强环境执法，依法查处超标排放企业和重污染天气应急预警期间违法生产企业；加强城市精细化管理，有效防治扬尘和柴油货车污染。  [2019-10-24 10:11]

辽宁省政府新闻办外宣新闻处处长张健：谢谢范国华副厅长，下面进入记者提问。  [2019-10-24 10:13]

国际在线记者提问：近几年臭氧污染已经引起社会关注，我注意到辽宁省出台了两项挥发性有机物排放标准，请问出台这两项标准的目的和意义是什么？对大气环境有什么保护作用？  [2019-10-24 10:14]

辽宁省生态环境厅大气环境与应对气候变化处 处长杨玉东：我省抓紧出台这两项挥发性有机物排放标准的目的，就是为了治理臭氧污染。近年来，全省逐年加大大气污染防治工作力度，环境空气质量明显改善。2018年，我省空气质量指标达到历史最好，细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）平均浓度和优良天数均同比2017年大幅改善。但是，臭氧（O3）作为空气质量考核的重要指标之一，浓度却显著上升，作为首要污染物的天数也明显增多。2018年与2014年相比，臭氧平均浓度上升了9%，今年9月，我省臭氧浓度达到2014年以来同期最高值。臭氧污染已逐渐成为各市大气治理工作最主要的问题，治理臭氧污染迫在眉睫。挥发性有机物作为臭氧产生的主要因素之一，是治理臭氧污染的重要抓手。但目前，我省挥发性有机物治理工作仍处于起步阶段，国家也仅制定发布了石油炼制、石油化学、制药等部分行业的挥发性有机物排放标准。对汽车制造、船舶制造、家具制造、印刷等挥发性有机物排放重点行业执行的仍是1996年发布的《大气污染物综合排放标准》。因此，制定地方排放标准，为有效控制挥发性有机物提供了法律依据，对我省今后的大气治理有着重要意义。从保护大气环境的角度来看，两项标准的发布与实施，一是可以解决现行环保标准不适应环境管理需要的难题，填补印刷、汽车、船舶、家具制造等行业挥发性污染物排放标准的空白，为环境监管部门提供监督执法的标准依据。二是将会促进企业加强对挥发性有机物的控制，采用先进的有机废气处理工艺，减少高挥发性有机物含量原料的使用，提高企业环境管理水平，全面落实企业环保主体责任。三是有利于倒逼产业转型升级和环境治理设施升级改造，为相关行业企业生产装备升级和技术改造指明了方向，为污染治理技术筛选和设施建设提出了更高要求，促进行业健康绿色发展。从而最终减少挥发性有机物的排放，改善我省大气环境质量。  [2019-10-24 10:15]

新闻二三里记者提问：秸秆焚烧非常容易造成环境污染，当前秸秆焚烧管控工作的重点是什么？如何进一步落实管控工作责任制？  [2019-10-24 10:19]

辽宁省生态环境厅生态环境执法局局长王晓东：1.秸秆焚烧管控工作的责任主体是地方各级政府以及村级自治组织，也就是村委会。因此，做好这项工作的重点是地方政府特别是乡镇政府和村委会的责任落实。我们已经要求：一方面，要重点落实县（市、区）、乡镇（街道）政府、社区及村自治组织三级秸秆禁烧网格主体责任，建立完善责任制，签订责任状，将责任明确到地块和个人。一方面，要做好监管巡查工作，各地区要严格按照《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》，对责任落实不到位的、敷衍塞责不作为的，特别是在出现重污染天气时期，仍然有禁不止的，要严肃追责问责。我省高度重视秸杆焚烧管控工作，2016年，在全国率先出台了《辽宁省辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》，2018年10月，又以省政府办公厅名义印发了《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》，明确规定了秸杆焚烧管控不力的情形，并对应提出了处理意见，对全省秸杆焚烧管控工作起到了极大的推进作用。2.秸秆焚烧管控工作责任制实际上主要是各级政府如何承担起秸秆焚烧管控工作的主体责任，概括讲有三项内容：一是管控责任：主要是重点落实县（市、区）、乡镇（街道）政府、社区及村自治组织三级秸秆禁烧网格，建立完善责任制，签订责任状，将责任明确到地块和个人。二是宣传教育责任：各地区应充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取悬挂条幅标语等多种形式，做好秸秆禁烧宣传教育，切实将秸秆禁烧的要求传达下去，入脑入心，落实到实际行动之中。例如：10月17日，铁岭市出现AQI指数爆表问题，主要原因就是重视程度不够，宣传管控部署不力。由于轻视了秸杆焚烧对大气环境的影响，因而分解落实责任与监管巡查不够，村民们大量焚烧秸杆，导致重度污染发生。三是问责追责责任：各地区要严格按照《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究办法》，对责任落实不到位的、敷衍塞责不作为的，特别是在出现重污染天气时期，仍然有禁不止的，要严肃追责问责。  [2019-10-24 10:20]

编辑：李丹