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果断“亮剑”,河北饶阳县大气治理实现弯道超车

时间:2019-11-04 09:30

来源:中国环境报

作者:崔煜晨

河北省饶阳县位于衡水北部,是衡水对接京津的桥头堡,距离雄县仅50公里,这里的大气污染治理工作战略定位非常重要。

饶阳县大气污染治理,走过了一段异常艰难的探索之路。2015年~2016年,当地连续两年空气质量综合指数排名全市乃至全省倒数。痛定思痛,2017年,饶阳县发动了大量的人力,进行常规检查、突击督查,耗费人力、财力比较多,但是效果并不明显。

经过探索,饶阳县决定借助科技和专业力量进行大气污染治理。去年7月,饶阳县投资1200余万元,成立河北省衡水市首家县级生态环境保护指挥中心,以此为主体,在全县范围内建设天地空立体化监控指挥网络,为全县生态环境保护工作精细化、科学化开展提供保障。

自此,饶阳县大气治理工作开始弯道超车,大气质量改善成效显著。

两中心、十平台:以网格化监控系统为核心,构建天地空立体化监控网

对于大气环境治理,饶阳县委书记吴波曾提出这样的要求:进一步提高标准,调高目标,找准污染成因,精准施策,不断提高科学治霾水平。饶阳县长左俊勇也曾表示,要善于运用现代化科技手段,加强监测和监管,努力提高科学治霾的能力和水平。

在县委县政府的支持下,2018年7月,饶阳县投资1200余万元,成立了饶阳县生态环境保护指挥中心。据饶阳县大气办副主任刘晓刚介绍,当地成立了“两中心、十平台”体系,两中心是指生态环境保护指挥中心、开发区指挥副中心;十平台即构建整合七个乡镇监控平台、扬尘治理监控平台、秸秆禁烧监控平台、数字城管监控平台在内的十个平台,形成较为系统、全面的“天地空立体化监控网”。

同时,他介绍说,生态环境保护指挥中心通过网格化精准监测系统,融合省、市、县和7个乡镇空气质量在线监测数据,结合城区建设14台空气质量六参数微型站,形成空气质量精细化监控网,及时发现数据异常及环境污染问题,及时通过微信群指挥调度,相关职能部门现场核实、消除隐患。

比如,扬尘工地监控平台主要监控县城在建建筑工地扬尘治理“六个百分百”落实情况,目前共监控建筑工地及商混站18个,为监督工地落实常态化抑尘措施情况提供有力支撑。秸秆焚烧监控平台共安装15个高清摄像头,每个摄像头的可视范围为5公里,有效范围为3公里,通过实时画面与热成像技术捕捉着火点并发出报警。数字城管监控平台,通过66个高清晰全方位旋转摄像头,对城区150万平方米区域生态环境进行监管。“这些智能化监控平台的整合,为执法监管提供有力帮助,节约了大量人力、物力、财力。”刘晓刚表示。

指挥中心:分析研判、精准溯源,为饶阳县大气治理把脉开方

网格化系统如何帮助饶阳县精准治污?

据了解,饶阳县生态环境保护指挥中心网格化精准监控系统,接入26个省级空气质量连续自动监测站和118个乡镇站、14套城区空气质量微型监测站、2套机动车尾气遥感监测系统等在线监测数据,形成较为完善的大气污染防治网格化监控网。在此基础上,经过比对、遴选,饶阳县聘请了先河环保环境管理咨询团队在饶阳县驻点工作。

据统计,2018年,专家组结合气象、气候等诸多因素,通过分析研判,对区域重点区域、重点因子、重点行业、重点时段大气污染进行综合分析,找出并解决大气环境质量现状存在的环境污染问题2980余处。针对存在的污染问题,专家组提出切实可行的污染治理行动方案,实现科学分析、精准施治,“以时保日、以日保月”,进行精准溯源、减排治理。

先河环保管理咨询专家团队的负责人张晓渊介绍道:“针对饶阳县一开始存在的底数不清、治理针对性不强的问题,专家组主要结合网格化精准监控系统,对全县进行了系统的分析,根据不同时段和区域找出重点污染源,以及重点治理对象。”

比如,在调查中,专家组发现饶阳县扬尘管控方面相对薄弱,PM10与PM2.5在衡水市排名经常倒数。为什么会出现这种情况?原来饶阳县作为农业生产大县,在冬季、春季,田地里还未种植农作物时,裸土较多,加上很多道路没有硬化,一旦刮风经常尘土四起;而县区域内的建筑工地、企业料堆等,没有进行精细化管理,导致颗粒物浓度偏高。

对此专家组提出了扬尘专项治理建议:

一方面,成立饶阳县扬尘办,多部门联合攻坚执法,配套扬尘网格化监控系统和视频实时监控系统,为监督工地落实常态化抑尘措施提供有力支撑。

另一方面,针对道路扬尘、工地扬尘、企业料堆等重点困难户,进行分类整治,县城主干路全部采用土路硬化,保证县区及重点乡镇主干道没有土路;对道路及重点扬尘区域,采取“湿扫、吸扫、雾炮、洒水作业”;对工地扬尘采用“六个百分百”标准进行实时管控治理,并实时监控监管。

经过彻底的治理与管理,饶阳县的扬尘得到极大的提升,再也见不到尘土飞扬的现象。

针对尾气超标的治理,刘晓刚介绍说,今年4月中上旬,专家组发现县区NO2比较高,于是同大气办、生态环境局、交通局、交警队联合执法,针对超标车辆(含过境车辆)、非道路运输机械进行重点整治。为了保证管控效果,联合执法队每天晚上进行设点检查,对不合格车辆造成震慑,同时聘用第三方检测公司,对达标车辆贴上达标标签,对于不达标车辆,每一辆都安装治理设施,直至尾气达标,所有进城区的必须办理进城证,否则不允许进入城区。经过一段时间的整治,该项指标得到了有效的控制。

管控机制:形成“指挥调度+督查+自查”的创新管理体系

在大气污染治理的过程中,饶阳县摸索出了一套创新管理体系。

首先,饶阳县建立了网格化系统的“大脑”——完善指挥中心运行机制,建立了日常监管、问题排查、量化处置等全过程、链条式运行机制。首先,先河环保管理咨询组通过微信群的方式,进行管理调度。饶阳县共建立三个群:生态环境保护指挥调度群、生态环境保护领导干部群、大气污染防治攻坚群,先河环保专家组通过网格化监控系统,发现数据异常及环境污染问题,及时发布报警信息,并通过微信群指挥调度,相关责任部门要求必须在10分钟内进行反馈。发现问题到解决问题,并将结果上传到群里,要求1小时之内完成问题处理。

编辑:李丹

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