时间： 2021-10-25 09:36
来源： 绿谷工作室
作者： 全新丽
当时中国的污水处理市场，采用BOT模式进行投资、建设依然是主流，但已经陆续有地方政府推出污水处理委托运营项目。
从业者们推断，污水处理更长远的产业形态是环境服务业；服务业的比重是一个产业发育成熟程度的标志，对于环境产业和城市水业也同样如此。污水处理厂建好了就需要运营服务，从产业形态的重心上，就会从以前的工程建设业，转入设施运营服务行业。对中国而言，建设作为水业主业，仍然会持续5-10年，但是之后，城市水业的产业比例将会发生逆转，运营服务业会成为主流。
这只是作为常理的推断，至于说后来PPP风潮、黑臭水体治理、雨水问题等等，在当时还没有人能预料到。
中持一边派人协助和指导调试工作，一边带领业主方慈溪排水有限公司的相关决策人员参观了宁波市奉化、宁海等地已开展委托运营的污水处理项目。在初步接触阶段，为排水公司提供帮助的同时，对委托运营的需求进行了首次引导。
2008 年 10 月，慈溪排水有限公司在逐渐意识到独自运营的难度后，决定进行委托运营。
中持成立后的第一个十年战略，许国栋提出来一定要以运营为核心。慈溪漂印染小区污水处理厂是中持成立初期极为看重的项目之一，被认为是切入运营的重要机会和抓手。中持负责市场和技术的高层邵凯、张翼飞、李彩斌，把全部精力投入到这个项目，并集结了公司资源全力投入。
前期的客户对接、沟通、交流，张翼飞、李彩斌写方案，包括技术方案、运营方案以及所有的组织结构、核心价值点和客户保障体系。邵凯则从商务角度，沟通怎么做好第三方运营管理，怎么从专业角度来承担合理合法的运营责任，力争让客户放心。
39家印染企业在一个园区里边，这样复杂的工业污水服务，确实需要不同的技术措施和管理措施。但即便有过硬的技术和管理能力，项目的获取依然不易。
经过公开招标，中持中标该项目，并于 11 月开始为业主提供临时委托运营服务。2009 年3 月，经过两个月的调试，在实现连续 48 小时监测达标后，中持与慈溪排水有限公司签订正式委托运营合同，其包含三年的委托运营服务和三年续约意向。
运营团队
04踉跄前行
那时候中持的发力点不多，高层也都集中在这个项目上。无论投标团队，运营团队，都属于集中优势兵力干大仗。运营团队有很多人，在别的项目上至少都是主管、厂长，但是为了这个项目，在初期阶段也都是去做倒班，做基础运营。
获得项目只是第一步，最关键的是在长年累月里如何保障运营。
临时委托运营期间，中持已发现该厂存在四个运营难点。
其一，实际进水量达 4 万余吨/日，远超过 3 万吨/日的设计水量，且夜间排水量大，污水处理厂的平均和瞬时水力负荷均较大。
其二，在动员企业搬迁的过程中，园区向企业允诺污水可不进行预处理直接排入污水处理厂，因而实际进水水质常超过 COD 浓度 1200mg/L 的设计水质，污水处理厂的有机负荷较大。
其三，由于污水厂是由预处理站临时改造，其处理工艺存在先天不足，影响处理效果。
其四，企业内流量计数据（政府收取污水处理费的依据）与污水处理厂实际进水量（政府向委托运营方支付处理费的依据）差额较大，为收入及支出的均衡带来了不小障碍。
在最初的三年，杨廷光、赵爱辉、吉迪他们作为运营团队，每天都有活儿。
进水也好，设备也好，都有可能出问题。任何时间都要准备着，因为都不知
道下一个环节是哪边会出问题，跟救火队员似的，遇到故障马上就到现场去处理、去跟进，以保证正常运行。
在2012年之前，污水处理厂无论从设备状态也好，进水水质也好，形势都非常严峻，进水水量也比较大。
为了应对日益严峻的环境现实，2010 年 7 至 8 月，慈溪排水有限公司开展处理厂二期建设和管网改造工程，中持为其设计了水质控制和排水预收费的模式，向业主提供了图纸和方案，该方案已具有 IES（工业园区综合环境服务）模式的雏形。
日常运营
日常维修
边学习、边培训、边工作
05 业主换了
2011 年初，漂印染园区的管理单位由慈溪市经济技术开发区转换为杭州湾新区，行政级别升至区级，与慈溪市平级。相应地，中持服务的业主由慈溪排水有限公司更换为杭州湾新区综合服务公司。
为了解决长久遗留的流量差问题，中持为新业主展示了不同选择下的未来图景：如保持现有管网和收费状况，综合服务公司基本可以维持收支平衡，然而一旦出现污染事故，需要承担责任；而在需要支出污水处理厂大修费用时，业主就会赔钱。
该过程帮助新业主认清了园区污水处理厂管理的实际情况，也获得了新业主的信任，进而中持顺应“缩减流量差、减少财政支出、增加业主收入”的内在需求，向业主提出了包括管网改造、企业排水管理的 IES 服务建议，并逐步获得了认可。
编辑： 李丹
E20环境平台合伙人 绿谷工作室主笔
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