时间： 2023-09-21 10:27
来源： 中国水网
作者： 薛涛
因经常与世界银行有着密切的联系往来，薛涛深谙整套招标业务流程，这满足了一个985高校毕业生渴望掌握的技能诉求。外语能力的培养、世行的逻辑性、严谨性以及对公平的把握等为薛涛积累了宝贵的从业经验，也对于他之后从事产业研究，与业内专家沟通协调事宜，以及快速认知咨询行业，掌握商务规律和商务技巧都产生了很大的作用。
“在毕业刚入职时所学的一些基本知识，虽然并不一定知道它未来会发生什么作用，但是如果能够认真对待它，它一定会对你产生作用。”薛涛将这句话送给初入职场的新咨询人。
第一次转型
招标业务同样有着产业周期。国际招标领域在90年代后期逐渐衰落，进出口的完全放开带来了所有外贸公司业务的整体下滑，也带来了国际招标业务最终完全放开，现在国际招标已经不太为人所知了。
这时候，薛涛所在的招标公司也逐步转型到了政府采购、工程招标业务领域。
薛涛在公司的表现很优秀，也创造了不菲的收入。“2000~2002年期间，王牌招标公司在这个领域的品牌度和收益率都很高。曾经一年记到我名下的收入大概是1400万，当时带了3个人的团队，部门收入是2000万。因为当时中标金额在500万美金以下的招标代理费收费标准是1%，500万美金以上的收取5/1000。”薛涛回忆。
但是他做了2年之后就不想做了。因为作为一家从外贸转行的招标公司，进入工程招标领域，虽然具备丰富的法律财务和商务合同知识，但在造价和土建方面有着明显的劣势。而且，基于之前做世行招标积累的经验，对招标程序的逻辑性把握，对合同的尊重，对评标方法的精雕细琢，对技术问题的深入讨论，在后来的内资招标、工程招标和政府招标中，都非常不受重视。
薛涛介绍，实际上，招标公司的边缘化在2001年就开始出现了，招标变成了一个端茶倒水和简单做个程序的形式化职务，只不过是为了避免违纪和达到表面的形式公平而已。
这让薛涛内心更加痛苦了。
不久后，国家迅速出台招标收费管理相关规定。薛涛说，这些丰厚的利润终究是靠不住的，当你感觉服务超过了价值产生的利润，那么它很可能是一个无法常态化、不稳定的收益模式。
第二次转型
2003年前后，薛涛又转型做了第三个领域——特许经营BOT咨询，即PPP咨询的前身。
中国的PPP大致分为三个发展阶段：
第一阶段：上世纪90年代，国家计委首批选择了5个BOT项目试点——广西来宾B电厂、成都自来水六厂、广东电白高速公路、武汉军山长江大桥和长沙望城电厂。PPP项目主要以外资为主，集中在交通、电力和水务等行业。
第二阶段：2002年，建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》。一些具有敏锐眼光的国内环保企业也相继进入特许经营领域，比如桑德、首创、同方、金州，还有外资企业威立雅和苏伊士等等。
这些环保公司通过建设运营BOT污水处理厂实现自身业务的蓬勃发展，他们中的不少企业从原来只有20人团队，营收不到几千万的发展规模，如今已经成长为世界五百强企业，甚至7家水务公司已经进入世界50强，比如光大集团。
第三阶段：2004年，住建部出台“特许经营126号文”，加快推进市政公用事业市场化。该办法及各地出台的特许经营条例成为BOT项目的基本法律依据。
这时候，薛涛和团队正处于职业中的迷惑期，他们觉得自己从事的工作无法满足能力的培养，也解决不了公司的可持续发展问题。于是，他们决定再次转型，通过学习和合作，来掌握特许经营基本知识。
恰逢特许经营条例出台时期，薛涛开始涉足特许经营咨询领域，并进入了当时业内的“四大”咨询公司，即大岳、济邦、国信以及薛涛所在的通用技术咨询公司。通用技术咨询公司是一家央企，薛涛在其中做的是环保咨询板块，主要是BOT咨询，需要深入了解污水厂运营管理、地方政府或者住建局项目的报批手续、土地政策和污水处理监管等知识。
之前在世界银行做招标业务时的经历，让薛涛学会了项目组织管理、沟通协调技巧和采购流程相关知识。但这些对于特许咨询来讲还远远不够。因为与之前的招标咨询相比，特许经营咨询业务涵盖的内容太广泛了，对法律、金融、财务等都有着深入的知识要求。
横向上，涵盖了环保、交通、路桥、工厂厂房、楼宇等各种领域；纵向上，在全工程咨询的发展情况下，除了造价，区域定位、产业规划、产业导入、项目策划、项目管理、政策咨询、战略咨询和企业市场研究都成为咨询囊括的内容。
“幸运的是，我从2003年一直到2014年离开这家公司，这11年的时间里，只专注于特许经营环保咨询一件事。”薛涛说。特许经营是薛涛真正进入咨询行业的标志，这些业务实践实际上都对薛涛之后转型做行业研究和“上岸”发挥了巨大的作用。
为什么当时有很多工程咨询公司相继进入PPP领域呢？薛涛谈到，那时候主要是几家单独成立的特许经营咨询公司和一些招标公司，提高能力建设，转型做特许经营咨询。这背后和特许经营咨询和PPP的区别有关系，这在薛涛所著的《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》一书中有所阐述。
特许经营项目本身是运营性项目，商业模式界面主要是通过有量价机制的单价结算模式，和政府进行交易结构设计的，比如污水厂、垃圾焚烧厂、供水。PPP1.0时代的特许经营范围包含污水垃圾供水燃气供暖公交，交通领域是少量的地铁和高速公路，主要是这8大领域。这个阶段对工程造价能力没有特别硬性要求，更重要的是需要了解项目运营管理、商业模式、监管体系及价格结算机制。
2014年以后的PPP项目增加了可用性付费内容，更多的是一些有着维护需求的，金额巨大的施工项目，本质是工程定额，因此，这一阶段工程造价能力发挥的作用非常大。这样的情况下，大量的工程咨询公司凭优势进入PPP咨询领域，发挥了巨大的作用。这是不同的商业模式带来的咨询业务变化，薛涛并没有参与这一轮的PPP，而是作为一个“岸上的旁观者”做研究。
编辑： 李丹
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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