时间： 2025-12-11 10:28
来源： 央广网
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陕西渭南市蒲城县环卫中心主任李卓称：“转运站也没有建成，农村的垃圾收运的车辆设施也不全”。
在规划统计上，一些地区忽视了农村实际产废量远低于城市的现实。
徐海云表示，一方面是由于可能预测的人口比较多。另外我们实际上生活垃圾量与它经济发展水平也是密切相关的，实际上农村地区生活垃圾量应该是相对比较低的。可能有一些地区笼统的，把所有人口按照每天产生一公斤生活垃圾来经营规划，那么可能就是规划的规模偏大。
面对区域性失衡，地方政府开始想办法帮助企业解决困难。在陕西咸阳等地，针对各个垃圾焚烧企业“产能利用率不均衡”的情况，城管部门牵头打破行政区划限制，重新调整企业的服务范围。
陕西咸阳市城市管理执法局市容环卫科科长 杨晓刚：优化各个焚烧厂的垃圾焚烧产能的配制，我们要求运行负荷达到90%以上的厂不能再接收区域外的生活垃圾，调整给运行负荷低的企业。
通过引导周边城市及高负荷厂区的垃圾流向低负荷项目，并推动农村垃圾“应收尽收”，一些企业进厂的垃圾量有了明显的变化。
而对于本身生活垃圾产出不足且农村生活垃圾收运体系薄弱的陕西蒲城县，当地加快乡村垃圾转运站建设，出台财政奖励政策，激励村级生活垃圾清运。
通过建立覆盖全县的转运站和“以奖代补”的激励机制，蒲城县每天农村生活垃圾收运量从最初的20吨快速增长到130吨左右，基本实现了应收尽收。
光靠政府“输血”不够，企业必须学会“造血”。记者走访的这些企业，很多都在主动拓展垃圾的来源，寻找符合环保要求、热值更高的可焚烧的物料来填补生活垃圾的缺口。
当外部垃圾来源受限，越来越多企业转向内部深挖潜力——通过技术创新，提升单吨垃圾的能源价值。位于河北石家庄赵县的一家焚烧厂，设计能力每日1200吨，实际进厂仅900吨，长期“吃不饱”。2023年亏损超2000万元。2023年底，被中科环保收购后，企业做出关键决策：从单一发电转向“热电联产”。
河北石家庄中科新能源有限公司总经理 王传胜：一吨蒸汽如果去供热，会比发电边际效益提升50块钱。一吨垃圾可以产生两吨蒸汽，就是一吨垃圾边际效益会提升100块钱。我们年处理垃圾33万吨到40万吨之间，一吨100块钱的话，我们可以提升效益4000多万元。
为了深挖每吨垃圾的能源价值，企业还在锅炉系统、烟气处理和供热管道运维等关键环节实施了一系列技改。通过热电联产与科技创新的双轮驱动，这家企业实现了从年亏损两千多万到年盈利超三千万元的惊人跨越。如今，这样的转型思路在行业内也形成了共识，过去十年，垃圾焚烧行业经历了“跑马圈地”的建设期。如今，随着补贴退坡、产能释放完毕，行业正迈入“运营为王”的新阶段。唯有通过持续的技术创新和管理优化，深挖内潜，才能将“包袱”变为财富。
一些地方从“垃圾围城”到“垃圾紧缺”，一方面说明我们垃圾处理能力在大幅提升，但同时也提醒我们：大型环保基础设施的规划建设，必须更加科学、精准，才能精准匹配城市发展的节奏与趋势。毕竟，“建好”一座工厂只是起点，“用好”才能让它持续发挥价值。部分企业主动从“重建设”转向“重运营”，不仅是企业为求生存的必然选择，更是提升城市环境治理能力的重要一步。科学规划、动态调整、政企协同、科技赋能，才能让这些投入巨大的环保项目摆脱“闲置浪费”的困境，推动城乡更好发展。
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编辑： 赵凡
武汉大学理学学士、北京大学光华管理学院工商管理硕士。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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