时间： 2026-03-16 10:08
来源： 中国固废网
作者： 王婕
第二是目标误判。杜欢政教授（从"埋掉烧掉"到"穿回用上"：固废正在成为新消费的起点）说得对，做循环经济和垃圾分类的目标应该是资源自洽，而不是为了"干湿分离"。当然，垃圾分类中还有很多问题，比如企业依赖财政无法持续经营、在小区做干湿分离对民众生活习惯干扰太大等。更重要的是，从碳计算的角度看，垃圾分类走"干湿分离"路线——即把湿垃圾分出来做厌氧发酵、产沼气发电——其实在"减碳"上并不划算。商业价值不增加，厌氧环节的碳减排效果甚至不如直接进炉排炉焚烧且后者发电量更高。而且，搞了干湿分离，运输成本变成了两套体系，碳排放多，财政也贵，无利可图，这就是误判。
最后一点，也是最值得反思的，"考核账"绑架了"逻辑账"。当时苏州探索的"三分类"其实更符合产业逻辑，但最后为什么全国都卷向了"四分类"？原因很现实：为了考核。因为湿垃圾分出来有吨位，好称重，方便填表交差；而作为循环经济核心的"可回收物"，数据难以统计。为了满足行政KPI，我们选择了更易被考核的四分类，却牺牲了真实的经济理性。
结果大家看上图中物流流向——我们费尽周折分出来的厨余垃圾，兜兜转转，绝大部分最后还是回到了焚烧厂。这不仅是"进阶失败"，更是我们在迈向系统优化时必须铭记的教训：脱离了商业与逻辑闭环的"进阶"，注定是不可持续的。
我们再来谈谈真正的动因与路径。刚才杜老师一针见血地帮我们捅破了那层窗户纸：我们做垃圾分类，难道仅仅是为了把湿垃圾分出来吗？那简直是本末倒置。我们真正的目的，只能是资源循环。
这部分其实跟欧洲形成了契合。欧洲的要求是"可持续"，而中国是为了"资源平衡"，摆脱外部依赖。所以我们要的是分出可回收垃圾，提高它的规范度和量，而不是去分离出湿垃圾来。所以，下一步的"系统优"应该是怎么提高可回收物的比例与质量。
当我们把视线转向国际，会发现外部的压力正在转化为巨大的商机。碳减排全球共识下，无论是航运业（IMO）还是航空业（ICAO），都制定了2050净零排放目标。航空业要实现净零，SAF生物航煤将贡献65%的减排量，需求量将飙升。这对于我们固废行业意味着什么？意味着昨天的"地沟油"和"农业废弃物"，就是明天的"绿色油田"。这就是为什么我们要关注绿色甲醇，关注SAF，这是全球规则重塑带来的确定性红利。
同样的逻辑，这也是为什么我反复强调ESG的原因——它不是口号，而是影响公司深远发展的生存法则。至于国家具体的政策条文和宏大承诺，我在此不再赘述，但密集的规划文件早已指明了方向。这也是为什么我们要如此执着于ESG建设——因为"可持续性"不再是虚无的口号，而是直接关乎企业存亡的硬指标。
所以我再次呼吁，大家一定要重视并积极响应我们联合德勤与多家焚烧企业发起的行业ESG标准共建行动，这些看似"慢"的变量，正在行业深处发挥着长效作用。（从"被动合规"到"标准引领"，ESG披露标准行业共建助力垃圾焚烧出海征程）
垃圾分类的进阶受阻给我们敲响了警钟：脱离了商业闭环的财政投入注定无法长久。而这种对"To G路径依赖"的危机，如今已不仅仅局限于分类前端，更直接冲击到了我们赖以生存的焚烧主业。
为什么会出现这种冲击？我们需要辩证地看。大家可能觉得我把"系统优"类比苏联模式不妥，但我们体制中保留的宏观调控能力，确实造就了极具竞争力的低电价。这一优势在AI时代尤为关键：相比美国高昂的能源成本，中国拥有强大的通信基础设施和廉价能源，这为我们在AI竞争中奠定了坚实的物理基础。但硬币的另一面是，在"3060"叠加"长期低电价"的国情下，垃圾焚烧单纯靠发电已经不划算了。
电价的长期低位，迫使企业必须自救，向供热、供汽转型——正如中科环保的先行一步。但这背后的挑战是巨大的，因为商业模式变了：从稳定的To G 转向市场化的 To B，其中的不确定性显著增加了。
编辑： 赵凡
武汉大学理学学士、北京大学光华管理学院工商管理硕士。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，沈阳工业大学环境与化学工程学院兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，住房和城乡建设部城镇水体污染治理工程技术应用中心村镇水生态环境治理领域专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员，环境部“污泥处理处置产业技术创新战略联盟”特聘顾问。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、天津创业环保、碧水源、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
出版书籍有《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》和《薛涛解析管理之道与认知之得》，其中，《涛似连山喷雪来：薛涛解析中国式环保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛涛解析管理之道与认知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英国全球繁荣基金全国水务PPP示范项目典型案例研究 、城市水务市场化改革的进展与政策建议研究、贵阳南明河综合整治(BOT+TOT)项目(北控水务) 、财政部第二批示范项目世行贷款宁波厨余PPP项目等。
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