【短评】先河环保VOCs18亿PPP项目上市公司公告的四大疑点

时间：2016-02-02 12:41

来源：E20环境平台

作者：薛涛

2015年9月15日晚间，先河环保发布公告称，其公司下属子公司河北先河正源环境治理技术有限公司于9月15日与河北雄县人民政府签署了合作框架协议，拟以PPP模式为后者辖区内包装印刷行业VOCs（包装印刷行业挥发性有机物）污染综合治理提供第三方整体服务，项目整体投资约18亿元。先河环保表示，雄县项目的实施，是国内有机废气治理行业中公司投资的第一个PPP项目。针对这一事件，E20环境平台高级合伙人薛涛表达了他自己的看法：

1、如果是PPP模式，根据相关规定，应该通过公开竞争程序，否则会有公权私授之嫌，尤其是政府是支付主体的情况下，在本报告中未能提到。此点，需要关注。

2、在辖区内VOCs治理中，按我们了解，付费主体应该是工业排放VOCs的企业，那么政府无权强制工业企业采用先河环保的产品、技术或服务，否则涉及政府不当执法，强迫交易，公权滥用，此点，需要关注。

3、如果政府并非支付主体，而工业企业又未被强迫与先河环保发生第三方治理的交易关系，则本项目并无被确认的商业利益和投资存在，则先河的公告中的框架协议落地可能性存疑。

4、PPP和第三方治理本身概念交叉，本公告逻辑存在混乱，目前信息未能予以足够梳理，是否符合PPP概念基本要求存疑，应该继续予以关注。

总之，本公告梳理后值得关注的几大现象：

1）PPP概念和第三方治理的概念被泛化，帽子乱扣；

2）某些地方政府选择和推进PPP和第三方治理合作方的程序中存在违反“三公”和基本法律的倾向；

3）我们的某些环保公司的上市公告质量不高，虚夸情况屡见，小股民利益依然缺乏保障。

——E20环境平台高级合伙人薛涛

下面是9月15日VOCs前沿做的相关报道。