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持续八年的重点区域大气污染防治,都经历了哪些重要历程?

时间:2021-08-27 10:05

来源:法治日报

作者:郄建荣

京津冀及周边“2+26”城市、长三角以及汾渭平原是我国大气污染防治的重点区域。围绕这三大重点区域,从2013年开展的大气污染防治专项检查到2017年进行的大气污染防治强化督查再到目前正在进行的大气污染防治强化监督定点帮扶,生态环境部对重点区域所进行的大气检查及帮扶已经持续8年。8年来,数以万计的涉气违法问题被查处;8年来,三大区域的大气环境质量不断改善。

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京津冀及周边“2+26”城市、长三角以及汾渭平原是我国大气污染防治的重点区域。围绕这三大重点区域,从2013年开展的大气污染防治专项检查到2017年进行的大气污染防治强化督查再到目前正在进行的大气污染防治强化监督定点帮扶,生态环境部对重点区域所进行的大气检查及帮扶已经持续8年。8年来,数以万计的涉气违法问题被查处;8年来,三大区域的大气环境质量不断改善。

据生态环境部有关负责人介绍,今年,生态环境部创新采用“专项监督+常态帮扶”新机制,通过组建专业组和常规组两支队伍,聚焦京津冀“2+26”城市等重点区域的重点领域、行业、集群和企业,帮助地方发现并推动解决突出涉气问题。由于在大气污染治理上牵住了重点区域这个“牛鼻子”,生态环境部这位负责人说,不仅“十三五”我国空气质量约束性指标全面超标完成,而且,大气质量改善趋势已经延续到“十四五”的开局之年。

重点区域大气质量改善是重点

回顾我国大气污染防治历史,2013年是个重要时间节点。这一年,《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》也称“大气十条”发布实施(相关阅读:环保部印发落实大气十条严格环评准入通知)。为贯彻落实“大气十条”,切实加强大气污染源监管,依法查处环境违法行为,改善环境空气质量,2013年10月至2014年3月,原环保部在大气污染防治的重点地区启动了大气污染防治专项检查(相关阅读:环保部:大气污染防治检查已处理1888家违法企业

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这次检查范围除了涉及我国大气污染防治的重点区域即京津冀“2+26”城市、长三角、珠三角区域外,还有辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、甘宁、乌鲁木齐等重点地区。检查的重点是这些区域工业企业燃煤设施脱硫脱硝除尘装置运行情况,污染物(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物等)达标排放情况等。

在2013年检查的基础上,2014年到2016年的3年间,每到秋冬采暖季节,原环保部都会在京津冀“2+26”城市等重点区域开展大气污染防治专项执法检查(督查)。

2017年,对京津冀“2+26”城市的大气污染防治督查升级。这一年4月,原环保部宣布,从2017年4月8日开始,调集5600名执法人员在京津冀“2+26”城市持续一年进行大气污染防治强化督查。2017年进行的这次督查是我国环境保护有史以来,国家层面直接组织的最大规模执法行动,因此,也被称为“史上最强、持续时间最长”的督查。

这次督查涉及固定污染源环保设施运行及达标排放情况,“高架源”自动监测设施安装、联网及运行情况,“散乱污”企业排查、取缔情况,错峰生产企业停产、限产措施执行情况,涉挥发性有机污染物企业治理设施安装运行情况等。

此后连续3年,生态环境部在京津冀“2+26”城市等三大重点区域持续进行大气污染防治强化监督。通过强化监督,查处了一大批涉气违法企业,京津冀“2+26”城市等重点区域的“散乱污”企业得到彻底清理。其中,2017年,生态环境部发现和交办了3.89万个涉气环境问题;2018年发现和交办了5.2万个涉气环境问题。3年多时间,生态环境部移交的数万涉气环境问题99%已经完成整改。

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2019年,随着《蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶工作实施细则(试行)》的发布(相关阅读:重磅全文!国务院全文印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》生态环境部:今年将继续深入推进蓝天保卫战重点区域强化监督工作),生态环境部所开展的重点区域大气污染防治强化监督也更名为“强化监督定点帮扶”。

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编辑:李丹

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