从土耳其“十五五”同期规划中寻找中国环境企业的生机和转机

时间：2025-06-30 09:34

来源：中国水网

作者：New Queen

“准发达国家”土耳其的市场体量远超很多中企心目中更为热门的几个东南亚国家，贸然论其好坏难免偏颇，市场和立场才是决断基础。

四五月份写完沙特和阿联酋这两个看起来十分优质的市场后，在中东剩下的国家中仔细扒拉了一番，毕竟和前两名之间存在较明显的断层，落差较大，但又绝对没有到不值一提的程度，比如最后被选中的“准发达国家”土耳其，其实市场体量远超很多中企心目中更为热门的几个东南亚国家。

不少人对土耳其的印象关键词大概是地震重创，通货膨胀，难民涌入，冲突不断，随便拿出一条来，都可能构成放弃这个市场的理由，不过从金科环境签约土耳其Vatek公司，碧水源亮相土耳其国际环博会，土耳其两个市长代表团分别考察厦门市政和泰源环保，双边本币协议互换续签来看，贸然论其好坏难免偏颇，市场和立场才是决断基础。

01市场风向标：一部法案两个文件

土耳其不像沙特和阿联酋那样几乎没有地表水，不想过度开采地下水就只能诉诸非常规水源，恰恰相反，土耳其的水资源总量相对丰富——大名鼎鼎的幼发拉底河源头就在其境内——只是分布不均和人口增长使其成为缺水国，人均水资源量尚不如我国，并且预计2030年会进一步成为极度缺水国。

更为重要的是，土耳其的地理位置对气候变化极为敏感，极端旱涝情况会与日俱增，必须未雨绸缪——如果有人无法理解气候变化这种听上去很虚又好像只与碳排放强相关的概念凭什么对水务领域产生重要影响，不妨代入土耳其的角色——再加上土耳其有大约35%的水资源来自跨境河流，水权博弈常在，所以水安全怎样强调都不为过。

可以说，土耳其的长短期战略都是以适应气候变化为框架，更在今年早些时候由环境、城市化与气候变化部（相当于我国的生态环境部加住建部）公布了蒙面四年的国内第一部气候法案，以支持2053年实现净零排放的目标，一旦法案按照计划在今年内通过，则各部门，各地方都要据此制定相关战略和规划。

从气候法目前的版本中可以看出，土耳其以危机换商机的意愿强烈，水源和能源，农业和工业，以及与此相关的基础设施都被划重点，但也正因对市场发展的关注似乎盖过了气候变化本身，所以被部分人批评将经济效益凌驾于环境效益之上，同时又让有意开拓土耳其市场的企业跃跃欲试。

土耳其当前适用的核心指导文件是《2024-2030年减缓气候变化战略与行动计划》和《2024-2030年适应气候变化战略与行动计划》，其中指明干旱和气候变化整体每年造成的经济损失分别相当于GDP的1.2%（约718亿人民币）和至少2.2%（约1316亿人民币），据此可以简单估算土耳其为“减缓”和“适应”值得投入的资金。

此外，还有《2024-2028年循环经济战略与行动计划》《2023-2033水效战略文件与行动计划》《2023-2035 年国家废弃物管理与行动计划》等专项文件作为支持。

值得注意的是，由于土耳其的人口总数接近沙特和阿联酋人口总和的二倍，所以在固废方面的关注点像我国一样主要从产生端的处理处置切入，而不似另外两国主要从资源端的废转能切入。土耳其的危废问题也十分突出，占固废产生量将近三成，采矿领域尤是，又每年从欧洲进口大量塑料垃圾和废弃纸张，因此零废运动占位很重。

02市场关键词：八组指标八个亮点

除了两份核心文件外，土耳其的战略文件在时间跨度上并不统一，采其覆盖“十五五”同期的目标值作为参考，按照责任主体分为八组指标。其中最不常见的应该是旅游业节水量一项，原因在于旅游业约占土耳其GDP的10%（中国的这一数字约为4%），又是个人节水意识最为薄弱的一环，所以被单拎出来强调。

分组

能源指标

目标值

全民全业

温室气体排放量比BAU情景减少

41%

可再生能源占一次能源消费比例

2030