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2000亿地方债券将惠及环保行业发展

时间:2009-03-18 13:15

来源:中国水网

作者:张倩

2000亿地方债券正式宣布开闸!

3月5日,国家发改委副主任杜鹰表示,2000亿地方债券的投资方向已确定,除四川地震灾后重建外,将重点投资于廉租房住房、棚户区改造等保障性住房建设;农村水电路气房等民生工程和基础设施建设;铁路、公路、机场、水利等重大基础设施和城市电网改造;医疗卫生、教育、文化等社会事业发展;节能减排和生态工程建设;自主创新和结构调整六个方面。

那么作为分得一杯羹的环保行业,2000亿地方债券的“辅佐”究竟意味着什么?

环境基础设施建设“掌权人”有了稳定合法的融资出口

毋庸置疑,正如清华大学水业政策研究中心主任傅涛有感而发的一样:“环保行业需要地方债券的出现!”

与铁路、公路、机场等基础设施不同,环境基础设施的建设并未划分在中央投资范围内,无法享受“国债”的“恩惠”。环境基础设施建设的责任投资主体是地方政府,对地方投资需求最大。而地方发债的设想长期受困于《中华人民共和国预算法》的限制,地方政府没有稳定的投资工具,即环境基础设施建设没有坚实的资金保障。

长期以来,企业债券一直以“准市政债”的身份“效力”于地方建设融资事业。但企业债券相对于地方债券而言融资成本较高,手段也更为繁琐。

而此次2000亿地方债券获中央批准发行,结束了地方政府借“企业债”之手融资的迂回战术,拓宽了地方政府的投融资渠道,提供给地方政府一个稳定合法的融资出口,对环境基础设施建设意义重大。

但北控水务执行董事兼行政总裁胡晓勇却表示出几分担忧:水务建设究竟能在地方债券中占到多大的份额,目前还是个谜。但胡晓勇也肯定地方债券的发行是个好事,“面临促进内需进程中仍存在的较大资金缺口,地方债券的发行无疑将促进地方配套设施建设的发展。”

地方债券将与企业投资协同 催生环境领域运营市场

起初面对4万亿“救市”计划的出台,很多环保企业坦言直面“挤出效应”的无奈。那么对于已获批发行的地方债券,又是否会对企业投资带来影响呢?

“地方债券的发行对企业的投资并不完全呈排斥性,反而可以和企业投资协同。”胡晓勇解释说,政府有了投资能力,但未必占有投资的全部。地方债券只是起到了推进的作用,毕竟地方建设资金还存在缺口,还需要社会资本的介入。

同时,胡晓勇预测,地方债券在环境领域的应用将催生运营市场。越有钱的地方越需要配套的钱,地方债券填补项目资金缺口后,地方政府就会拨款运营,具有运营品牌的企业就会抢得先机。

而运营品牌的建立不会游离于企业原有的规模,胡晓勇解释说,“一个大规模的企业培育运营品牌的条件越充分。”

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编辑:张倩

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