数据自由流动的世界正离我们越来越远

时间： 2020-11-30 11:29

来源：中国水网

作者：高雅麟

字节跳动事件是中美之间的一件大事，它的背后诠释的可不仅仅是字节跳动，而是数据流动的问题，而且它的冲击波也超过了中美这个范畴。我们脱离政治这个范畴，来想想这个问题。但我们考虑水务数据，其实也不妨找一个大视角，或许会有一些别样的洞察。

8月初，美国政府突然宣布封杀TikTok(也就是抖音在美国的版本)。这事情一出来，不光我们国内，国际上震动也很大。大家讨论最多的是两个问题：一是美国这么做到底为什么?光是为了拼选举吗?二是接下来会怎么样?美国对中国企业的打击会不会继续扩大?不得而知。

如果我们的眼光跳出中美，会发现在世界的其他地方，类似的限制数据流动的事情已经在发生了。为什么呢?因为大家越来越发现，数据这个资源太重要了，不能随便让别人拿到。所以，我们不妨从数据的角度来思考TikTok事件的问题：字节跳动与数据流动。

比如说，俄罗斯实际上已经在禁止数据流出。印度、欧盟已经提出了“数据主权”，这个概念现在越来越火。什么意思呢?说白了，就是本国的数据要求留在本国，不能随便出去。

这个放到我们行业中来，也有同类事件。我不知道大家有没有印象，在供水行业中有一件事在三四年前铺开的，就是“四表集抄”，当时由国家电力部门主导。在地方水务公司与地方供电局合作的水表、电表、燃气表集抄的工程建设。当时电力部门的要求是，远传水表的资金由供电局投入，但数据平台必须放在供电局的数据平台上。看，这是一个非常典型的数据主权问题，虽然这不是跨国的，但他是一个跨行业的。”数据主权”似乎无处不在。所以我相信，这个集抄工程是很难开展的。

另一件大事：就在字节跳动事件之前半个月，欧盟法院做出一项裁决，宣布欧盟-美国之间的“隐私盾”协议无效。这是怎么回事呢?

你知道，美欧之间存在巨大的数据流动，但欧盟对数据的隐私保护标准比美国更高，所以美欧就签了个协议，规定企业(主要是美国企业)只要遵守欧盟高水平的隐私数据保护标准，就可以将欧盟的数据传回美国。换句话说，“隐私盾”就是保证美欧数据自由流动的一套规则。

现在欧盟宣布这个协议无效，那所有涉及美欧之间数据传输的企业一下都乱了，包括亚马逊、花旗集团、Facebook、谷歌、微软、毕马威这些巨头，一共有5300多家公司。所以媒体就说，这对大西洋两岸数据传输来说是一场强烈地震。而且我还要告诉你，欧盟这个裁决表面上是保护自己公民的隐私，本质上和字节事件的指向是一致的，那就是限制数据的自由流动，强化对自己数据的拥有权。

欧盟这个裁决影响的是美欧之间的数据流，和我们有什么关系呢?欧洲一家大智库，欧洲对外关系理事会(ECFR)事后马上发布了一篇报告，就说这个裁决产生的连锁反应远远超出跨大西洋数据流，因为以后所有其他国家的数据业务都要经过欧盟更加严格的法律检验。

报告说：“几乎可以肯定，任何欧洲个人数据都无法流向中国、俄罗斯。”而且欧盟这个做法有示范效应，许多国家(包括巴西、日本、南非和韩国等经济规模较大的国家)已经开始仿效欧盟这种“隐私保护”标准。

所以你看，字节跳动事件并不是孤立的。实际上数据世界的一种新趋势已经开始形成了。美国智库大西洋理事会有一份报告，题目叫做《上升的数据民族主义：国家控制数据的全球性势头》，就专门说这种新的全球性趋势。

报告里就说，美国原先一直推动实现一个数据能够自由流动的开放的互联网世界(口号是“一个互联网、一个全球共同体”)，但现在阻力越来越大。不光是俄罗斯这类国家在限制数据流动，印度这类国家也在这么做，连欧盟也在往这个方向去。更重要的是，美国自己也越来越偏离原先的方向。

报告举了几个它认为有标志性的例子：比如，美国参议员哈雷提出《国家安全与个人数据保护法案》，要求俄罗斯和中国公司所有关于美国人的数据都必须存储在美国，禁止外流;第二，2019年美国国会修改立法，要求政府对涉及个人数据的外资进行安全审查，并且阻止外资进入这一领域。我这里插一句：去年对字节跳动审查的美国法律依据就是源自这里。那字节跳动事件当然是最近、也是表现最极端的一个例子。

所以这篇报告就说，现在全球都在出现这样一种倾向：原来那种自由、开放和全球互联的互联网的愿景正在消退，取而代之的是另外一种前景——要求数据在本地存储，建立虚拟边界，形成几个封闭的互联网世界。极具开放精神的互联网世界，带上了一个“封闭”的标签，实是让人值得玩味。

所以你看，字节跳动事件实际上是在数据世界这种新趋势过程中出现的，同时它也会进一步强化这种趋势，结果就是原来一些人预期的数据自由流动的世界正离我们越来越远。

那么：在水务行业中的一些数据，尤其是用户数据，你是否看得到这些数据流的方向?包括几个方面的因素，值得关注：一是用水户的隐私。事易时移，谁能保证中国用水户的隐私意识不会涉及到水表的用水数据呢?二是水务数据将融入哪些“流”，将如何实现跨行业的应用?而不是停留在DMA分区计量管理的应用这种小视角中。三是如何对水务数据估价?另外你还得想象某个时间节点上，政府部门将如何介入这些数据的管理?四是这些数据的管理，对水务公司和软件硬件供应商造成什么样的影响?等等，你可以去尽情想象。虽然水务数据目前阶段只是停留在一起极小的空间内，也许它的作用并不象我们想象中那般多彩，但它绝对是水务行业感知外界系统的一个通道，也是跨界合作的一个载体。当今时代，你不得不去关注。

编辑：赵凡