河南省濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案

近日，《濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》印发，到2018年年底，全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到64微克/立方米以下，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到105微克/立方米以下，全年优良天数达到209天以上。详情如下：

濮阳市人民政府办公室

关于印发濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知

濮政办〔2018〕8号

各县(区)人民政府，开发区、工业园区、示范区管委会，市人民政府各部门：

《濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年2月10日

濮阳市2018年大气污染防治攻坚战实施方案

大气污染防治事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会。为持续改善区域环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2018年大气污染防治攻坚战实施方案的通知》(豫政办〔2018〕14号)要求，结合濮阳实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，按照2018年全国环境保护工作会议、全省2017年环境污染防治攻坚战总结表彰暨2018年攻坚工作动员会议部署和要求，以改善大气环境质量为核心，坚持长短结合，持续实施治本控源，加快调整能源消费结构，着力优化区域产业结构，逐步改善交通运输结构;不断深化治标减污，加快推动工业绿色发展，大力开展城市清洁行动，不断提升城市污染管控精细化水平;突出重点区域污染治理，实施绿色调度制度，加强重点污染源差别化、针对性管控;不断夯实大气污染防治基础，将扬尘、工业、监测、监控等领域大气污染防治制度化、规范化、标准化，持续减少大气污染物排放总量;坚持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污，确保完成省委省政府下达的空气质量改善目标，打好污染防治攻坚战，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为建设富裕文明和谐美丽新濮阳提供坚强保障。

二、基本原则

——统筹污染减排与质量改善。坚持将大气污染防治作为推动转型发展的重要抓手，着力推进能源结构、产业结构和交通运输结构优化，将治本之策贯穿始终。持续强化扬尘、工业和机动车等领域的治理水平，大力减少污染物排放总量，推动空气质量持续改善。

——兼顾工程治理与制度建设。加快推进清洁供暖、工业深度治理、企业监控等领域的工程项目建设，充分发挥工程项目减排效益。总结提炼大气污染防治攻坚战经验、做法，建立健全扬尘、工业、监测、监控等领域的大气污染防治制度体系，不断提升大气污染治理的专业化、精细化管理水平。

——突出重点区域与重点时段。突出区域大气污染联防联控，将重点区域空气质量管控作为日常环境监管的重要内容。强化采暖季、夏秋收和污染天气时段管控，尽力削减污染物峰值和时长。

——落实党政同责与一岗双责。各级党委、政府依法依规对本地大气环境质量负责，建立健全统一领导、部门协同、各负其责、齐抓共管的大气污染防治机制。有关部门依法履行大气污染防治监管职责，综合运用法律、经济、行政、技术等多种手段，统筹推进大气污染防治工作。

三、工作目标

到2018年年底，全市细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到64微克/立方米以下，可吸入颗粒物(PM10)年均浓度达到105微克/立方米以下，全年优良天数达到209天以上。

四、主要任务

(一)加快调整能源消费结构

加快清洁取暖体系建设，持续削减全市煤炭消费总量，深入开展工业燃煤设施拆改，稳步推进清洁能源替代利用，加强天然气和外电保障，促进全市能源消费结构日趋科学合理。

1.加快建成全市清洁取暖体系。坚持保障群众温暖过冬的首要原则，因地制宜、分类施策，深入实施以集中供热、“双替代”为主，清洁型煤为辅的清洁取暖政策。

(1)持续推进城区集中供热供暖建设。2018年10月底前全市集中供热普及率达到85%以上，新建改造供热管网长度2.9公里以上，新建改造热力站2座以上，新增供热面积32万平方米以上;濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县集中供热普及率平均达50%以上。市发展改革委牵头制定濮阳市2018年清洁取暖集中供热提升实施方案，市城市管理局、濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、市城市管理局分别制定市、县2018年城镇供暖实施方案。各县要依据现有集中供暖资源和设施，在已有大型热源和集中供暖管网的区域，深入排查居民供暖需求，推动富裕供热能力向合理半径延伸，深挖供暖潜力，减少供暖盲区。同时，未发展集中供热而群众确有供暖需求的县，要根据当地热源条件和居民实际供暖需求，鼓励优先发展热电联产为主、热泵、电隔膜等清洁取暖方式为辅的供暖方式。对于确不具备集中供热条件的县，大力推广清洁供暖。

责任单位：市发展改革委、城市管理局，濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县人民政府，中原油田

(2)加快发展“双替代”供暖。各县(区)在集中供热管网确实无法覆盖的区域，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，实施电代煤、气代煤。在天然气供应有保障的县(区)，按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则，鼓励采用燃气壁挂炉等方式实现清洁取暖;在天然气管网未覆盖的地区，要大力发展热泵、电锅炉、电空调等电采暖方式取暖。2018年10月底前，完成我市省定“双替代”任务。按照“整县整乡”推进要求，全面摸排核实，确保完成“双替代”的村庄燃用散煤用户低于20%，严禁摊派式在不同村庄零散开展。要积极争取清洁取暖示范项目资金，力争列入国家北方城市清洁取暖试点范围。由市发展改革委牵头制定濮阳市2018年清洁能源替代实施方案，推动并完成我市2018年“双替代”工作。2018年11月15日前，由各县(区)组织，完成我市重点区域土炕排查取缔与替代工作。

编辑：张伟