山西晋中市打赢蓝天保卫战三年行动计划

时间：2018-09-21 14:14

来源：晋中市人民政府

33．加大环境执法力度。坚持铁腕治污，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。加强县级环境执法能力建设。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法督查，开展全市大气污染热点网格监管，依托环境监控平台和环境热点网格平台反映的问题线索开展精准执法。加强工业炉窑、工业无组织排放、VOCs污染治理等环境执法，严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接，严厉打击环境违法犯罪行为。（市环保局牵头，市公安局、市检察院、市中院等配合）

严厉打击生产销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为，撤销相关企业车辆产品公告、油耗公告。开展在用车超标排放联合执法，建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。严格重型柴油车、散装物料货车禁限行管控措施，严控重型柴油车、散装物料货车进入禁限行区域。（市环保局、市交通局、市经信委、市公安局、市质监局按照职责分别负责）

深入开展环境保护督察。将大气污染防治作为中央环保督察反馈问题整改、省级环境保护督察及其“回头看”、市级环境保护督察的重要内容，配合国家和省对全市开展专项督察，夯实地方党委政府及部门责任。针对大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的县（区、市），开展机动式、点穴式环境保护专项督察，强化督察问责。建立完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。（市环保局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，制定本部门落实方案，进一步细化工作内容、目标及任务分工，制定配套政策措施，强化对县（区、市）的业务指导与监督考核，落实“一岗双责”。各县（区、市）政府、开发区管委会要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，主要负责人是本行政区域第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，切实加强组织领导，制定具体实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，防止脱离实际层层加码，确保各项工作有力有序完成。完善对各级政府及职能部门的责任清单，健全责任体系。各县（区、市）要建立完善“网格长”制度，压实各方责任，层层抓落实。各县（区、市）、有关部门的落实情况，纳入市政府大督查和相关专项督查，对真抓实干成效明显的予以表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。市环保局要加强统筹协调，定期调度，及时向市政府报告。（市环保局牵头，有关部门配合）

（二）严格考核问责

将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入晋中市污染防治攻坚战成效考核办法，做好考核结果应用。考核不合格的地区，由上级环境保护部门会同监察机关、组织部门等公开约谈地方政府主要负责人，实行区域环评限批，取消授予的有关生态文明荣誉称号。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果认定为不合格，并依法依纪追究责任。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区，按照《晋中市环境保护约谈办法》有关规定公开约谈当地政府主要负责人。制定量化问责办法，对重点攻坚任务完成不到位和环境质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励。（市环保局牵头，市纪委监委、市委组织部、市人社局等配合）

（三）加强环境信息公开

加大环境空气质量信息公开力度。市环保局每月公布所有县（区、市）空气质量排名，各县（区、市）要定期公布环境保护监管执法信息和超标超量排污的单位名单，及时公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。（市环保局负责）

建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业依法向社会公开排放检验、污染控制技术等环保信息。（市环保局负责）

（四）构建全民行动格局

树立“环境治理、人人有责”环保意识。倡导全社会“同呼吸共奋斗”，动员社会各方力量，群防群治，打赢蓝天保卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任，中央及省属企业要发挥模范带头作用，引导绿色生产。（市环保局牵头，有关部门配合）

积极开展多种形式的宣传教育。普及大气污染防治科学知识，将其纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。各县（区、市）建立宣传引导协调机制，发布权威信息，及时回应群众关心的热点、难点问题。要充分发挥新闻媒体的监督引导作用，积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。通过政府网站、新闻媒体等设立环境问题曝光台，每周曝光突出环境问题，报道整改进展情况，形成打击环境违法行为的浓厚舆论氛围。（市环保局牵头，市委宣传部、市委组织部等有关部门配合）

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编辑：李丹