时间： 2021-08-02 09:22
来源： 中国水网
作者： 薛涛
7月21日，在2021（第六届）供水高峰论坛上，E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛以“污水资源化新政启示录——供水未来的‘三驾马车’”为题，对行业面临的新挑战和新机遇进行了深入的分享。
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两分钟要览速读
1. E20研究院对污水资源化新政的理解和认知是螺旋上升的过程。通过不断深入的剖析和思考发现，文件不仅对污水处理、再生水、膜领域产生深远的影响，也将给供水行业带来不小的变化和影响，这很可能是容易被行业忽视的一点。
2. 任何企业在发展的过程中都致力于关注三大方面：稳定的安全性、逐渐增长的规模和资产、合理的利润空间，水务企业也不例外。我们把水务企业比作一个成长的人，稳定的安全性来源于持续跳动的心脏和源源不断的血液，也就是水源和现金流（如果没有了巨人也会即刻倒下）；规模和资产是骨骼（有了架子才能壮大）；利润是肌肉（肌肉太少就容易疲劳不健康）。
3. 而想要达成上述三点，从污水资源化新政的角度出发，供水行业需要重点关注水源、用户和价格。
4. 在污水资源化提上日程、用水总量强度双控制、地下水超采综合治理趋严的背景下，行业里涌现出不少机会：如地下水水源置换、引调水工程投建运营、发展非常规水源、水系连通协同农村水环境综合治理等等。不可忽略的是，这里面也各有一些风险需要注意，一些难题需要克服。
5. 污水资源化文件将给工业用水占比高的缺水地区带来更显著的影响。在节水优先导致供水需求可能下降的背景下，地方水务企业需要贴近工业用户，“变危为机”，抓住在工业节水、工业园区供排水、高品质再生水、分质供水等方面的潜在机遇，打造“用水专家”形象，获得更多的业务增长点。
6. 面对污水资源化新政的出台给供水企业带来了“量”上的不确定性，供水行业还需凝聚合力，共同推动“价格”上的改革。水价机制改革是一项系统工程，除城镇供水价格、水资源费/税、污水处理费之外，水利工程供水价格和再生水价格机制也将在“十四五”期间成为发展重点，不断健全完善。
E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授 薛涛
今年年初由十部门发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》（发改环资〔2021〕13号）（以下简称“污水资源化文件”或“污水资源化新政”），在行业里引起广泛热议，不少分析师乐观地认为该文件将给污水处理、再生水、膜领域带来极大的利好，甚至是“千亿市场”。通过对行业生态底层逻辑的分析和把握，E20研究院对此形成了自己的理解和认知，认为上述推演过于简单，我们已经在今年3月份的水业战略论坛上跟大家进行了分享（相关阅读：薛涛：三大关系预判“十四五”，从“污水资源化”文件说开去）。最近几个月，当我们再次详细拆解和研读这一政策时又发现一些更深入的逻辑，同时它对供水行业也会产生非常重要的影响，这可能是容易被供水同行们忽视的地方。同时，也希望大家能从本次的分享中获得启发，在过去讲的地方水务企业发展路径——横向一体化和纵向一体化之上（相关阅读：薛涛：地方水务企业发展路径解析与展望），打开思路，从而在企业的发展进程中得到进一步演化升级的机会。
编辑： 李丹
目前在中国科学院生态环境研究中心攻读博士学位，此前分别在武汉大学和北京大学光华管理学院获得理学学士和工商管理硕士学位。
现任E20环境平台执行合伙人和E20研究院执行院长，北京易二零环境股份有限公司总经理，湖南大学兼职教授，华北水利水电大学管理与经济学院客座教授，中科院生态环境研究中心硕士生校外导师，天津大学特聘讲师，并兼任北京大学环境学院E20联合研究院副院长，国家发改委和财政部PPP双库的定向邀请专家，世界银行和亚洲开发银行注册专家(基础设施与PPP方向)、国家绿色发展基金股份有限公司专家咨询委员会专家库专家、巴塞尔公约亚太区域中心化学品和废物环境管理智库专家、中国环保产业研究院特聘专家、中国环保产业协会环保产业政策与集聚区专业委员会委员、中国城市环境卫生协会垃圾焚烧专家委员会委员。住建部指导《城乡建设》杂志编委、《环境卫生工程》杂志编委、财政部指导《政府采购与PPP评论》杂志编委，并担任上海城投、中建环能等上市公司独立董事。
在PPP专业领域，薛涛现任清华PPP研究中心投融资专业委员会专家委员、全国工商联环境商会PPP专委会秘书长、中国PPP咨询机构论坛第一届理事会副秘书长、生态环境部环境规划院PPP中心专家委员会委员、国家发改委国合中心PPP专家库成员、中国青年创业导师、中央财经大学政信研究院智库成员、中国城投网特聘专家等。
20世纪90年代初期，薛涛在中国通用技术集团负责世界银行在中国的市政环境基础设施项目管理，其后在该领域积累了十二年的环境领域PPP咨询及五年市场战略咨询经验，曾为美国通用电气等多家国内外上市公司提供咨询服务，对环境领域的投融资、产业发展和市场竞合格局有着深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清华大学环保产业研究中心副主任，着力于环境产业与政策研究、PPP以及企业市场战略指导等方向。
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