时间： 2025-07-28 10:55
来源： 水极客联盟
作者： 高雅麟
其实余杭自来水异味事件，我第一时间在网上搜索了余杭区政府官网上的《杭州市余杭区供水突发事件应急预案》。虽然上位法中，对停止供水有一些定性表述，但在该方案中，仅对“停止供水”造成的结果作了事件等级的区分，但何种情况下，采取停水措施及相关操作流程，未见详细表述。说明“停水”只能作为一被动事件来接受，而不是一个主动的，具备可操作性的措施。
（摘自《杭州市余杭区供水突发事件应急预案》）
将停水作为供水应急预案的必要选项，是保障公共健康安全的核心防线，尤其在突发污染事件中具有不可替代的强制保护作用。其必要性基于以下关键逻辑：
道理不言自明：
一是对不可逆健康损害的预防
比如，当水源检出剧毒化学品、病原微生物（如霍乱弧菌）或放射性物质时，即使微量也可能导致群体性中毒或疫情。
示例：若异味事件中检出重金属（如砷）而非藻毒素，持续供水将造成灾难性后果。
法律依据：《生活饮用水卫生标准》GB 5749-2022 强制规定“检出有毒物质超标必须立即停止供水”。
二是避免次生风险扩大
污染水进入家庭管道后，可能腐蚀管壁释放铅等重金属，或滞留于热水器、净水设备形成二次污染源，停水是彻底截断污染链的唯一方式。
水厂切换水源/启动深度处理需2-6小时，而管网末梢污染抵达仅需30-90分钟（视管网长度）。污染扩散速度往往大于技术处置速度，立即停水可为技术处置争取时间，避免污染水体持续注入管网系统，大幅缩短整体恢复周期。
我们常说要有容错机制，但要付诸制度建设，这是履行风险告知义务的必然要求。
国务院发布的《城市供水条例》第二十条规定：供水单位发现水质污染时，“必须采取停水措施并报告主管部门”。预案中必须明确停水触发条件，可使决策者避免因“过度谨慎”或“反应不足”被追责。否则，一方面体现在应急方案中含糊其词；二是现实中因为一句“主管部门”，事情就会变得复杂，无人行拍板或扯皮，耽误最佳时机。毕竟停水的后果，舆论压力非个人所能承受。
这类典型事例有很多，如：2014年兰州苯污染事件：水务公司延迟10小时停水，最终赔偿居民2.6亿元，多人被追责、免职。2022年苏州嗅味事件：30分钟内停水+启动备用水源，2小时解除危机，获市民谅解。
一是预案中的底线思维
联合国WHO《饮用水安全指南》强调：“不停止供应已知受污染的水，比中断供应后果更严重”。该停水时必停水。
二是技术局限性的现实妥协
毕竟，现有水质监测存在时间盲区。同时，深度处理工艺无法100%去除新型污染物（如PFAS、微塑料）。
两利相权取其重，两害相衡取其轻。停水是供水安全体系的“紧急制动阀”，其本质是用可控的短期不便换取不可逆健康损害的绝对规避。缺失停水选项的预案如同无刹车的汽车——技术再先进也难逃失控风险。
这点，特别需要给水务公司的高管个提醒。用底线思维，做好顶层设计，方可做到临危不乱。当问题越具体的时候，越需要一把实用的瑞士军刀。请持续关注水极客联盟的“water思维模型”案例分析与专题讲座。这个前提条件就是：对风险的前瞻洞察、对危机的敏捷响应、以及对公众知情权的真诚尊重。
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编辑： 徐冰冰
水视点网创始人、物产中大集团正职级研究院副院长、战略部副总经理，曾任物产中大公用环境投资公司常务副总经理、浙江物产万信投资管理有限公司董事长，钱江水利开发股份有限公司副总经理、兰溪市钱江水务有限公司总经理。
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