山东：推动现役煤电机组全流程超低排放改造

近日，山东省发改委印发《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》（以下简称《方案》），围绕煤炭与新能源协同发展、煤电行业转型升级等重点任务，出台系列举措，旨在提升煤炭清洁高效利用水平，推动能源结构绿色低碳转型。

在促进煤炭与新能源协同发展方面，《方案》支持煤炭与煤电、新能源联营发展和优化组合，通过这种模式提升煤炭矿区多能互补水平。此举有助于打破传统单一能源利用模式，实现煤炭、煤电与新能源的优势互补，提高能源综合利用效率，降低对单一能源的依赖，推动能源供应体系向多元化、清洁化方向发展。

针对煤电行业减污降碳，山东严格落实多项政策要求。一方面，有序推进小煤电机组关停并转，淘汰落后产能，为行业转型升级腾出空间；另一方面，提速大型清洁高效煤电项目建设，做好指导服务，在土地、能耗、主要污染物排放、碳排放等要素上给予保障，合理布局清洁高效煤电项目，从源头上提高煤电生产的清洁性与高效性。值得注意的是，沿黄重点区域对新建 “两高” 项目实施严格限制，除国家布局及列入省电力发展规划的煤电项目外，一律不得在合规工业园区之外新建，以此强化区域生态环境保护。

全面实施煤电机组 “三改联动” 是方案的重要内容。山东积极推进热电协同、熔盐储热等热电解耦技术示范，针对煤耗未达基准水平的机组，有序推动节能降碳改造和供热改造，提高能源利用效率，减少碳排放。同时，鼓励开展高比例生物质、绿氨等零碳低碳燃料掺烧以及碳捕集利用与封存等低碳化改造，大力推广长输供热，通过多种技术手段和措施，降低煤电机组的碳排放量，提升行业绿色发展水平。此外，推动现役煤电机组全流程超低排放改造，在保障机组稳定运行达到超低排放要求的基础上，进一步提升无组织排放管控水平，减少对环境的污染。

《方案》的出台，体现了山东在能源领域积极践行绿色发展理念、推动碳达峰碳中和目标实现的决心与行动。随着各项措施的逐步落实，山东煤炭清洁高效利用水平将得到显著提升，煤电行业也将实现绿色低碳高质量发展。

山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案

煤炭清洁高效利用是在煤炭开发、生产、储运、使用全产业链各环节，综合运用先进技术和管理等手段，控制和减少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活动，对于充分发挥煤炭兜底保障作用，促进能源绿色低碳转型，发展新质生产力具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保能源安全，更好支撑保障高质量发展，推动实现碳达峰碳中和目标，根据国家发展改革委等部门《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》（发改运行〔2024〕1345号），制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持系统观念，以减污降碳、提高能效为主攻方向，以创新技术和管理为动力，以完善政策和标准为支撑，全面加强煤炭全链条清洁高效利用。

到2030年，煤炭绿色智能开发能力明显增强，生产能耗强度逐步下降，储运结构持续优化，商品煤质量稳步提高，重点领域用煤效能和清洁化水平全面提升，与生态优先、节约集约、绿色低碳发展相适应的煤炭清洁高效利用体系基本建成。

二、构建绿色协同的开发体系

（一）加强煤炭资源勘查。鼓励企业开展商业性勘查，运用绿色勘查技术，加强煤炭资源分类分级评价和煤矿精细化勘查，为煤炭绿色智能高效开发和产能平稳接续提供地质保障。加强煤与煤层气、战略性金属矿产等共伴生资源综合勘查。（省自然资源厅牵头负责）

（二）加强矿产资源规划研究。统筹资源禀赋、输送通道、消费需求等因素，依据国土空间规划，落实“三区三线”空间管控要求，加强对煤炭勘查开采布局、资源节约与综合利用、矿区生态修复等问题研究，科学编制、认真落实我省“十五五”期间的矿产资源总体规划，划定煤炭资源国家规划矿区、重点开采区，不断优化矿区规划布局。（省自然资源厅、省能源局按职责分工负责）

（三）持续推进绿色矿山建设。将绿色开发理念贯穿于矿产资源勘查开发全过程，切实提升矿山资源开发利用保护水平，建成一批符合生态环保要求、资源节约利用、智能高效的大中型绿色煤矿。（省自然资源厅牵头，省能源局按职责分工负责）

三、构建安全环保的生产体系

（四）加快煤矿安全智能化发展。新建煤矿原则上按照智能化标准设计建设和投产使用，开展全省已完成智能化建设矿井的验收抽查工作，确保建设质量。生产煤矿要在现有智能化建设成果上持续提升智能化水平，重点推进开采系统智能决策自主运行、掘进系统工艺设备高效协同，采掘工作面实现超视远程控制与现场少人无人，推广应用固定场所无人值守、危险繁重岗位机器人替代，进一步提升煤矿整体安全高效生产管理水平。（省能源局、国家矿山安监局山东局按职责分工负责）

（五）提升清洁生产水平。新建煤矿应当同步建设配套的洗选设施。加快生产煤矿现有配套洗选设施改造升级，提高智能监测控制和运行水平，大力淘汰落后洗选产能。（省能源局牵头负责）

（六）推进节能环保升级。健全煤矿节能降碳标准体系，促进高能效技术和设备应用以及余热、余压等资源综合利用，深入挖掘生产系统节能潜力，合理降低煤矿生产能耗。煤炭企业严格落实环境保护和生态修复主体责任，足额提取矿山地质环境治理恢复基金，确保专款专用。创新矿区循环经济发展模式，鼓励利用采煤沉陷区和关闭退出煤矿的工业广场、排土场、巷道等地上地下空间发展新能源、储能和碳汇林草，支持煤炭与煤电、新能源联营发展和优化组合，提升煤炭矿区多能互补水平。（省自然资源厅、省生态环境厅、省能源局按职责分工负责）

四、构建清洁完善的储运体系

编辑：李丹