被中央环保督察组通报的大气污染“老大难”问题，整改成果如何？

近日，咸阳市生态环境局官网公示了第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况。据了解，此次公示的内容主要是咸阳市对工业企业、砖瓦窑污染等一些影响空气质量问题的整改情况。

全文如下：

反馈问题：

咸阳市对砖瓦窑企业监管不到位，全市76家砖瓦窑厂有64家以“空心砖”之名，仍在生产国家早就明令禁止的“实心砖”。咸阳市76家砖瓦窑厂未落实集约化布局建设要求，其中30余家位于城市上风向及城区中心点外延约25公里范围内；63家未按国家要求安装使用标准的大气污染治理设施，仅采用简易脱硫设施，且设备不完善，治理效果不佳，虽经多次督办，污染依然突出。

2021年国家大气监督帮扶发现97个违法问题，其中三原商祺鸿通建材公司擅自违法停运脱硫设施，烟气直排，性质十分恶劣。陕西合力保温材料公司两台冲天炉未按要求建设脱硝设施，岩棉生产线烟气经简单沉降后即外排。咸阳市武功县精铸机械厂传输皮带无密闭设施，打磨工段收尘设施简易，喷涂工段无收集设施。陕西兴化集团紧邻咸阳兴平市城区，将大量可燃性气体和酸性废气常年通过3个火炬燃烧排放，硝铵生产线造粒塔中残留粉尘经常性直排，甲醇罐区挥发性有机物治理装置建设滞后。延长石油西北橡胶公司搅拌工序收集装置长期不完善，2020年9月以来非甲烷总烃浓度累计超标204天。咸阳兴平市欣雅纸业公司燃煤蒸汽锅炉在线数据长期异常，现场监测显示，二氧化硫浓度达175毫克/立方米，严重超标，而在线数据仅2毫克/立方米左右。

整改情况：

1.咸阳市成立市砖瓦行业排查整改专班，先后出台印发《咸阳市砖瓦粘土矿山整改工作指导意见》《咸阳市砖瓦行业大气污染治理工作指导意见》《中央环保督察反馈砖瓦行业“限粘禁实”方案》等指导性文件，明确全市砖瓦粘土矿山整改工作阶段划分、整改标准、时限要求等，对砖瓦企业环保设施整改升级、从源头上控制粘土砖使用等提出明确要求。完成县级《矿产资源总体规划（2021－2025年）》中关于砖瓦粘土开采规划区块设置相关内容修订，为优化砖瓦粘土矿山布局提供遵循。出台《咸阳市砖瓦企业转型转产帮扶30条措施》，明确政府主导、分类奖补、优先奖补、先退后补原则，市县两级财政共筹措1.8562亿元奖补资金，全力支持砖瓦企业转型转产。

2.咸阳市自然资源部门会同生态环境、应急管理等相关部门，聘请有关专家，从产业政策、矿山布局、用地类型、资源储量、产能产品、脱硫工艺、防尘抑尘和安全生产等方面，对全市砖瓦企业逐一查验评估，形成《砖瓦粘土矿山企业现场查验评估报告》《砖瓦企业查验评估意见》，根据查验评估结果，综合县（市）政府意见，全市76家砖瓦企业确定技改保留21家、转型转产49家、关闭退出6家。对标行业先进水平，指导保留的21家砖瓦企业从能源使用、扬尘整治、烟气治理、在线监测、车辆管控、环境管理等6个方面26条具体要求进行整改。目前，21家技改保留企业已完成提升改造，并通过市级验收；49家转型转产全部注销采矿许可证和排污许可证，全部拆除生产设备设施、工业炉窑和环保脱硫设施；6家关闭退出企业，其中3家全部注销采矿许可证和排污许可证，另外3家全部注销采矿许可证，退出粘土砖瓦行业，做古建建材企业管理。

3.对全市砖瓦企业进行现场执法检查，对3个县（市）8家砖瓦企业涉嫌违法生产粘土实心砖问题进行挂牌督办。目前，4家企业已履行行政处罚决定，案件已结案；2家因违法行为轻微，积极配合调查，且违法状态已消除，决定依法不予处罚；对2家尚未履行处罚决定企业，将依法申请法院强制执行。同时，加大砖瓦企业执法检查力度，立案处罚4家，收缴罚款共计11万余元。

4.2022年以来，生态环境部对咸阳市开展监督帮扶42轮次，共发现问题2009个，完成整改2001个问题，立案处罚155家企业。咸阳市持续加强生态环境执法力度，按照“六查八看两记录”执法检查方式，先后共开展挥发性有机物治理、工业炉窑整治、秋冬季重污染天气应急响应检查约25次，累计发现各类涉气问题415个，处罚254.7万元。2021年7月20日，责令三原商祺鸿通建材公司全面停炉停产，并对该公司环保设施涉嫌不正常运行予以立案，罚款20万元，行政拘留1名相关责任人。目前，该企业已注销排污许可证，完成转型退出，现场生产设备已全部拆除。

5.2021年12月22日，对陕西合力保温材料公司环境违法问题立案查处，合并罚款22万元。该企业已拆除一号岩棉生产线固化废气UV光氧设施，安装等离子导滤器，完成原料储存、配料车间封闭改造，原料车间增设喷雾装置，封闭输送皮带，上料口和投料口安装集气罩+袋式除尘器。对标应急绩效A级标准，已完成治污设施升级改造。2025年，该公司在前期整改的基础上，加装了SNCR脱销设施，降低氮氧化物排放浓度，并加快推进“传统炉窑改电炉”升级改造前期工作，进一步提升清洁能源利用水平和环保绩效水平。

6.对武功县精铸机械厂环境违法问题进行立案查处，罚款2.2万元。2023年9月，武功县精铸机械厂已完成转型退出，现场生产设备已全部拆除。

7.2022年3月，对兴化集团环境违法问题进行立案查处，合并处罚17万元。2021年12月兴化集团设置硝酸铵引风机和洗涤器连锁控制，保证治理设施与生产工艺同步运行。2022年2月完成甲醇罐区挥发性有机物治理装置验收。对标应急绩效A级标准完成治污设施全面升级改造。投资6880万元对变换装置冷凝液酸性气体实施回收治理，将酸性气体送至硫回收装置进行回收，于2024年6月10日通过验收投入运行。

8.2022年3月，对延长石油西北橡胶公司环境违法问题进行立案查处，合并处罚140万元。该公司增加了8个密闭操作间，安装了集气罩电动调节阀门，并增加了送新风系统，使操作间保持微负压，提高粉尘收集效率。对搅拌工序增加了4组密闭操作间，并增加送新风系统。拆除原有的“活性炭吸附＋催化燃烧”治理设施，于2022年3月18日安装完成一套“沸石转轮吸附浓缩+蓄热催化氧化（RCO）”治理设施。更换安装一套在线监控设施，并与在线监控平台联网。

9.2022年3月8日，对兴平欣雅纸业环境违法行为依法作出行政处罚，合并处罚43万元，拆除原有3台燃煤锅炉，新安装使用2台天然气锅炉。同时，举一反三开展全市燃煤锅炉大排查，2022年以来，淘汰县城建成区6家10台290蒸吨燃煤锅炉。其中：陕西欣雅纸业有限公司3台、淳化恒兴果汁有限公司1台、鲁洲生物科技有限公司2台、陕煤咸阳新型热能有限公司1台、益海嘉里食品工业公司1台、咸阳西区集中供热有限公司2台。

编辑：李丹