环境部通报两省区大气污染防治突出问题：乌海淄博德州等地上榜，问题多发频发

时间：2025-06-24 09:16

来源：中国大气网、生态环境部

作者：中国大气网

近期，中央生态环境保护督察组陆续向内蒙古自治区、山东省反馈大气污染防治专项督察情况。督察发现，乌海市、淄博市、德州市等地区因思想认识不足、责任落实不到位、监管执法宽松软等问题，大气污染防治工作严重滞后，多项突出问题久拖未改，区域空气质量持续恶化，引发社会关注。

总体情况：多地空气质量“垫底”，问题集中爆发

乌海市作为资源型工业城市，工业园区和矿区分布密集，结构性污染突出。2022年以来，其PM10、PM2.5浓度长期在内蒙古12个盟市中排名垫底；2024年，乌达、海南、海勃湾3个市辖区空气质量综合指数更位列全区103个旗（县、区）倒数第1、2、9位，成为全区大气污染“重灾区”。

山东省淄博、德州等京津冀及周边地区重点城市同样问题突出。淄博市、德州市2023年、2024年空气质量综合指数在全省排名靠后，其中德州市2024年重污染天数比例居全省首位。两地大气污染防治重点工作推进不力，违法排污、任务落实不到位等问题频发，进一步加剧区域大气环境压力。

突出问题：三大“顽疾”暴露治理短板

（一）乌海市：产业升级滞后+违法排污+扬尘失控，污染“叠加式”恶化

煤焦化产业升级改造严重滞后。根据2020年自治区《乌海及周边地区生态环境综合治理实施方案》，乌海市应严格控制焦化新增产能，2023年底前完成5.5米焦炉干熄焦和超低排放改造。但督察发现，2021年以来，该市违规新增焦化产能超220万吨，其中君正化工公司擅自投产300万吨/年焦化项目，仅落实96万吨产能指标，违规新增200余万吨；同时，1030万吨焦化产能的超低排放改造任务未按期完成，西来峰公司200万吨/年干熄焦项目未开工，多家企业改造工程推进滞后，排放总量持续增加。

企业违法排污屡禁不止。2022年以来，乌海市焦化企业因超标排放等涉气违法行为被处罚64次。其中，华信煤焦化公司被处罚20次，仍存在炉门破损、烟气直排问题；鑫华凯焱城煤焦化公司被处罚10次，氮氧化物排放连续三年超总量；2024年，广纳公司焦炉和地面除尘站二氧化硫超标排放达800余小时，直接加剧区域空气污染。

园区矿区固废扬尘治理“全面失守”。乌海市多个露天矿山、企业厂区扬尘污染问题触目惊心：五虎山井田南部采空区抑尘设施长期弃用，粉尘无组织扩散；万企景华煤业、恒实能源等企业从开采、运输到装卸全链条扬尘管控缺失；鑫华凯焱城煤焦化公司等多个企业厂区内外固废乱倾乱倒，煤粉堆积成“厚毯”，绿化带、运输主干道被污染；美方煤焦化、赛思普科技等企业堆弃矿渣未采取“三防”（防渗漏、防扬散、防流失）措施，尘土遍地、气味刺鼻。

（二）淄博、德州：违法排污+任务“空转”+监管“放水”，治理流于形式

违法排污问题“花样翻新”：淄博市淄川区部分石灰生产企业物料堆存、运输等环节扬尘污染严重，亨禄建材、赢正纳米新材料等企业烟气治理设施运行不正常，石灰窑顶部直接排放大量烟尘；德州市部分铸造企业污染治理设施落后，陵城区卓尔科技公司熔炼、落砂工序废气收集处理不力，禹城市华金缸套厂浇注工序无集气罩，烟气无组织排放明显。

重点任务“纸上落实”：德州市锦冠冶金公司无视2016年国家《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求，未经审批和产能置换，违规建成2台50吨和1台80吨炼钢电炉，新增炼钢产能137万吨/年，2022年以来违规生产粗钢67万余吨；德州市燃煤锅炉淘汰任务滞后，截至督察进驻时，仍有3台20蒸吨/小时燃煤锅炉运行，远超《打赢蓝天保卫战三年行动计划》规定的2020年底淘汰时限。

重污染天气应急“走过场”+机动车检测“造假链”：2024—2025年重污染天气应急响应期间，淄博、德州部分企业应急减排措施落实不到位；机动车排放检验机构更是“集体失守”：淄博华瑞检测公司使用作弊器篡改检测数据，2025年4月以来出具16份虚假报告（含督察期间6份）；淄博福悦检测公司淄川分公司对冒黑烟车辆“睁一只眼闭一只眼”；德州临邑恒森检测公司对柴油货车人为干扰烟度计，出具虚假合格报告；德州鹏鸿检测公司同样使用作弊器篡改数据，现场抽查发现7份假报告。

原因剖析与后续措施：责任缺位是根源，督察“亮剑”促整改

督察组指出，两地大气污染防治问题的核心在于思想认识不足、责任落实空转。乌海市及相关部门对资源型城市转型压力视而不见，产业升级、监管执法“慢作为”；淄博、德州则存在“重发展轻环保”倾向，重点任务推进敷衍塞责，日常监管宽松软，甚至默许企业违法排污。

目前，督察组已明确表示将进一步调查核实有关情况，督促地方立行立改，严肃追究相关人员责任，并按要求做好后续督察“回头看”，确保问题彻底整改到位。

大气污染防治是重大民生工程、政治任务。此次督察通报的典型案例，再次警示各地：生态环境保护容不得“敷衍整改”“虚假应付”，唯有压实责任、动真碰硬，才能守住蓝天底线。

编辑：李丹