又一省严于国标！湖南就垃圾焚烧大气污染物排放标准征求意见

时间：2025-08-20 09:17

来源：湖南省生态环境厅

近日，湖南省生态环境厅发布征求地方生态环境标准《生活垃圾焚烧大气污染物排放标准》(以下简称《征求意见稿》)等意见的通知。

据悉，《征求意见稿》适用于湖南省现有生活垃圾焚烧厂的大气污染物排放管理，以及生活垃圾焚烧建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收、排污许可证核发及其投产后的大气污染物排放管理。

掺加生活垃圾质量超过入炉(窑)物料总质量30%的工业炉窑以及生活污水处理设施产生的污泥、一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制按照本标准执行。本文件不适用于协同处置生活垃圾的水泥生产设施。

《征求意见稿》公布的排放标准中，除二噁英与氨之外，其余标准均严于国标。

大气污染物有组织排放限值

此外，焚烧炉在启炉、停炉、故障或事故时间内，所获得的监测数据不作为判定是否达到本标准排放限值的依据，但此期间内烟气中颗粒物的1小时均值浓度不得大于100mg/m³(国家标准为150mg/m³)。

据悉，2023年湖南省城市生活垃圾清运量为904.16万吨，无害化处理率达99.98%，其中，卫生填埋处理量为150.49万吨，占16.65%;焚烧处理量为698.56万吨，占77.27%，其他处理方式占6.08%。城市生活垃圾无害化处理能力达40448吨/日，其中，卫生填埋15532吨/日，焚烧21625吨/日，其他3291吨/日。

截至目前，湖南省已建生活垃圾焚烧发电项目46个，日处理生活垃圾39650吨;在建项目5个，日处理生活垃圾2400吨。根据《湖南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划(2019-2030年)》，为实现垃圾应烧尽烧，达到生活垃圾减量化、资源化、无害化，到2030年全省拟新建项目16个，新增日处理能力14250吨/日。

生活垃圾焚烧将排放大量的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，2024年度湖南省38家75台垃圾焚烧炉在线监控数据显示，全年排放颗粒物118.16吨、二氧化硫1664.59吨、氮氧化物8512.10吨、氯化氢535.17吨、一氧化碳244.44吨。到2030年，湖南省拟建设垃圾焚烧发电项目67项，垃圾焚烧处理能力达56300吨/日。

根据《生活垃圾焚烧处理工程技术》，一吨垃圾燃烧大约产生4500立方的烟气量，湖南省垃圾焚烧发电项目将产生约925万立方的烟气量，预计将产生175吨的颗粒物、12640吨的氮氧化物、2472吨的二氧化硫。“十四五”到“十五五”期间湖南省新建生活垃圾焚烧项目多且排放新增量大，其高架源排放对周边区域环境空气质量影响较大，给区域污染物排放带来较大压力。

目前，国内上海、深圳、河北、河南、山东、湖北、陕西、福建、海南等地均已制定地方标准或出台管控措施，尤其是去年《浙江省生活垃圾焚烧厂超低排放改造实施方案》发布，引发了行业广泛关注，浙江规定生活垃圾焚烧炉排放烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度1小时均值分别不高于10、30、80毫克/立方米，氨排放浓度1小时均值不高于8毫克/立方米。达到超低排放的生活垃圾焚烧厂每月至少95%以上运行时段满足上述要求。

湖南省生活垃圾焚烧企业目前执行生态环境部2014年发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB 18485-2014)，与火力发电、钢铁、水泥、焦化等已实施超低排放改造的行业相比，主要污染物排放限值相对比较宽松;焚烧烟气在脱硝过程中存在氨逃逸，但现行标准中未对氨设置排放控制要求，难以发挥污染物减排的作用。这与湖南省的环境空气质量改善目标和减排压力不相适应，现行排放标准大气污染物排放限值已不能有效支撑新形势下湖南省生活垃圾焚烧行业的环保要求。

此次，湖南省进一步收严生活垃圾焚烧行业污染物排放浓度限值，严格控制重点污染物排放，开展适合湖南省省情的标准制定工作，将可进一步挖掘和释放减排空间，有利于环境空气质量改善，为环境污染防治和环境执法提供依据，也可为湖南省重大项目落地腾出环境容量和污染物替代来源。

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附件3：生活垃圾焚烧大气污染物排放标准（征求意见稿）