实录丨生态环境部部长黄润秋在两会“部长通道”答记者问

3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议第三场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。生态环境部部长黄润秋参加并回答媒体记者提问。

新华社记者：黄部长您好，近几年来，随着污染防治攻坚战的深入开展，许多人明显感到身边的环境变好了，天蓝地绿水清成为常态。请问黄部长，接下来污染防治攻坚战还将怎么打？美丽中国建设还将聚焦哪些问题？谢谢。

生态环境部部长 黄润秋：首先感谢这位记者朋友的提问。全国两会已经胜利闭幕，我看了一下，前后9天共有7个优良天、2个轻度污染天，包括今天也是个轻度污染天。这样一个空气质量状况，在这个季节的北京已经是很不容易了。实际上，北京去年的PM2.5浓度已经历史性地下降到了30微克/立方米以下，达到了27微克/立方米，这里面既有人努力的原因，也有天帮忙的因素。去年北京的重污染天只有一天，过去我们翘首以盼的“APEC蓝”、“两会蓝”，如今在北京已经是常态了。

那全国的形势又是怎样呢？正如李强总理在《政府工作报告》里总结过去一年工作时提到的，生态环境质量持续改善。去年，全国PM2.5浓度继续下降，达到28微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，这也是有监测以来最好的记录。整个“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降了20%，重污染天数减少了25%。全国地表水优良水体比例达到了91.4%，连续两年超过了90%，也远超“十四五”规划目标。长江干流连续6年、黄河干流连续4年全线水质稳定达到Ⅱ类。习近平总书记提出长江大保护10年来，长江流域的优良水体比例提升了整整30个百分点，江豚恢复到1426头。青藏高原的藏羚羊也增长到30多万只，万里高原再现了“万羊齐奔”的壮美景观。这些年我也走了不少地方，随处可见的是水清岸绿、鸟语花香、绿道环绕、游人如织。各位记者朋友应该和我一样都是感同身受的，人民群众对生态环境的满意度连续多年超过了90%。

但是我们也要看到，与美丽中国建设的目标相比，生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要我们去解决，还有很多“硬骨头”需要我们去啃。比如，局部区域的重污染天气问题，部分支流和小微水体的污染问题，垃圾、固体废物、危险废物随意倾倒和违法处置问题，还有城市恶臭、扬尘和噪声污染问题，不仅影响美丽中国建设的成效，也和人民群众的身心健康直接相联系。因此，“十五五”美丽中国建设的着力点就是要奔着这些问题去。

拿重污染天来说，尽管去年全国的重污染天数比例已经降到了1%以内，但是每到秋冬季，在京津冀及周边、汾渭平原、长江中游城市群等局部区域，重污染天气还时有发生，比例超过3%。重污染天对PM2.5浓度的影响是很显著的，去年全国重污染天对PM2.5浓度的影响是1.2微克/立方米，1.2微克/立方米是什么概念呢？这相当于“十四五”五年下降目标的1/3，也就是将近30%。换句话说，1%的重污染天数贡献了大概30%的PM2.5浓度。所以“十五五”污染防治攻坚的一个重要目标，就是要继续把重污染天数降下来，把这1%的问题解决好，把人民群众身边为数不多的“心肺之患”解决好。对此，我们是很有信心的，那就是坚持系统治理、源头治理，标本兼治、治本为主。特别是我们要抓住“十五五”碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳转型和新质生产力发展，从源头上把污染物排放减下来，这才是治本之策。

再说说小微水体。这些年大江大河治理得还是很不错的，大家可能都有这个印象。但是在广大农村以及城乡结合部，一些小微水体、支流水体、坑塘沟渠的污染和黑臭问题还比较突出，去年接到的相关投诉举报中有四成涉及这些问题。这些人民群众“家门口”的污染看起来小，但是直接关系到老百姓的福祉。所以，我们今年要出台深化水污染防治相关文件，把治理重点、着力点向农村地区、向城乡结合部、向县城进一步延伸。同时，也相应安排了200多个国家级监测点位和一批省级监测点位，目的就是推动地方进一步做好小微水体治理。

总之，民之所盼，政之所向。美丽中国建设是“口碑工程”、不是“口号工程”，是“民心工程”、不是“面子工程”。我们将牢固树立和践行正确政绩观，从人民群众身边一桩一桩的小事做起，持续推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽海湾、美丽城市、美丽乡村建设，让人民群众真真切切地感受到大美中国。

谢谢。

法治日报全媒体记者：生态环境监管在环境治理体系中具有重要作用。我想请问黄部长，请您介绍一下在监管能力建设方面，生态环境部有哪些考虑？尤其对数字技术有哪些应用，带来了哪些新的变化？谢谢。

生态环境部部长 黄润秋：感谢这位记者朋友的提问，这是一个很好的问题。监测和执法是生态环境监管的两个重要支柱，也是以高水平保护推动高质量发展的重要途径。这些年，生态环境部围绕高水平保护，一直在推动生态环境监管理念的“四个转变”，也就是从过去的单一监管向“监管+服务”转变，从分散监管向集中统一监管转变，从事后监管向全过程全链条监管转变，从人防为主向技防优先转变。这“四个转变”，有力推动了生态环境监管能力的提升，企业守法经营、达标排放的意识也显著增强，这些年，全国环境违法案件从五年前的13万件降到了去年的4.3万件，下降幅度达到68%。

但是我们也要看到，现如今的环境违法行为，表现形式越来越隐蔽，手段也在不断翻新，尤其是监测数据造假行为，有向链条化、专业化方向发展的趋势。这些问题查起来是很困难的，用过去的“人海战术”往往也是无济于事的。好在这些年数字化、信息化、人工智能技术的快速发展，为这些问题的破解提供了很好的途径。可以说，现在的生态环境监管已经迈进了数字化、信息化、智能化的新阶段，尤其是以智慧化监测和非现场执法这“两场变革”最为典型、最具代表性。

就生态环境监测来说，这些年我们一直在推动监测全过程的数字化、信息化、智能化，重塑生态环境监测体系。比如说，在水环境监测取样上，我们使用智能无人机，可以快速定位、准确取样、迅速返回，并且安全可靠，工作效率提升70%以上，而且在汛期以及在偏远地区的取样中尤其具有优势。

编辑：赵凡