虚假材料投标、围标串标等重点开查，政府采购专项整治6月启动！

2026年是政府采购领域三年整治行动（2024—2026）收官之年，行业监管持续高压加码。近日财政部、公安部、市场监管总局联合印发《关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2026〕9号），延续跨部门联合执法模式，对政府采购全链条乱象开展全覆盖专项治理。

水环境治理、固废处置、环卫一体化、生态修复、环保设备采购等环保业务高度依赖政府招投标采购，本次整治覆盖全项目、全参与主体、全采购流程，直击行业长期存在的地方保护、虚假材料投标、围标串标、招标代理违规运营等顽疾，重塑环保政府采购公平竞争秩序。

本次整治遵循问题导向、协同共治、标本兼治三大原则，在前两年整治基础上保持强力震慑；一方面精准查处存量违规项目，另一方面依托智慧监管、制度补漏构建长效监管体系，助力环保领域全国统一采购大市场建设，为全国合规经营环保企业破除地域壁垒、公平参与各地项目创造政策利好。

一、四大类重点整治违法违规行为

1. 采购人设置差别歧视条款：偏袒本地企业、量身定制参数指向特定供应商/产品；以注册地、股权结构、经营年限、营收规模、财务指标等不合理门槛限制外地、中小、跨所有制环保企业参与投标。

2. 采购代理机构违规行为：违规收取服务费、无故逾期退还投标保证金。

3. 供应商提供虚假材料谋取中标：伪造水质/固废检测报告、环保设备认证、项目业绩、中小企业声明函等核心投标材料。

4. 供应商围标串标恶意竞争：投标文件高度雷同、投标保证金同一账户划转、委托同一第三方编制标书、多家企业协同陪标串标；涉嫌犯罪直接移送公安追责。

二、监管执行规则与检查范围

整治严格落实《国办发〔2024〕54号》《政府采购代理机构监督检查暂行办法》（财库〔2024〕27号）要求，中央、省、市、县四级财政同步开展代理机构全覆盖检查，同步纳入集中采购机构考核；社会代理机构按照分级分类标准差异化抽查。

整治周期：2026年6月中旬启动，12月底全部收官，完整分为七大阶段：名单筛选→机构自查→书面资料审查→现场实地核查→线索延伸取证→统一处理处罚→三年行动总结上报。

三、七大阶段完整工作安排

1. 名单筛选（6月30日前）：按“一年一查、三年一查、新登记、重点检查、五年一查”五类标准划定抽查代理机构清单，符合多重标准遵循“就高不就低”，不重复检查；财政部直接抽查7家中央集中采购机构与9家地方社会代理机构。

2. 机构自查（7月15日前）：被抽中代理机构提交2025年度全部项目清单，每家至少抽取5个项目自查并报送全套档案材料。

3. 书面审查（8月15日前）：财政核查标书、合同、保证金台账、自查报告，梳理四类违规线索，同步考核集中采购机构整改、内控、平台建设情况。

4. 现场检查（9月15日前）：调阅评审录像、核对收费与保证金流水，现场核实投标原始资料，形成签字确认检查底稿。

5. 延伸核查（10月15日前）：针对采购人、环保供应商违规线索跨主体取证，联合市场监管核验虚假证书、联合公安核查串标犯罪线索。

6. 处理处罚（11月30日前）：依法作出行政处罚并在省级以上政府采购平台公开曝光；涉嫌刑事犯罪移交公安立案处理。

7. 总结报告（12月31日前）：各级财政形成三年整治专项报告，省级统一汇总上报财政部。

四、多部门协同分工机制

财政部统筹制定检查标准、开展中央本级项目检查；虚假检测/认证线索移交市场监管局核验处置；围标串标涉嫌犯罪移送公安机关追究刑责；省、市、县三级同步复制跨部门联合执法机制，上级全程督导下级整治进度。

五、四大工作核心要求

1. 压实属地责任：各地细化实施方案，严格按期推进，定期报送整治进展，全面复盘三年行动成效。

2. 深化跨部门协同：财政、公安、市监建立线索移送、联合调查、信息共享常态化机制。

3. 推进智慧化监管：运用AI技术自动识别歧视性招标条款、围串标异常线索，实现事前预警、事中管控、事后追溯。

4. 建立长效治理机制：固化整治有效举措，补齐采购制度短板，从源头遏制政府采购各类违规乱象。

财政部 公安部 市场监管总局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知

财库〔2026〕9号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、公安厅（局）、市场监管局（厅、委），新疆生产建设兵团财政局、公安局、市场监管局：

为深入贯彻落实党中央、国务院建设全国统一大市场部署，按照《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》（国办发〔2024〕33号）部署，三部门2024、2025年连续开展专项整治并取得阶段性成效。为巩固治理成效、保持高压监管态势，现联合开展2026年专项整治，具体安排通知如下：

一、工作重点

聚焦采购人设置差别歧视条款、代理机构违规收费逾期退保证金、供应商虚假材料投标、供应商围标串标四类突出问题，整治内容详见上文梳理。

二、工作原则

（一）问题导向：发现即查处、典型案例公开曝光，持续优化营商环境。

（二）协同共治：部门联动、央地同步、社会监督结合，集成监管力量提升治理协同性。

（三）标本兼治：短期靶向整改突出问题，长期完善法规制度、搭建常态化监管长效机制。

三、任务分工

财政部牵头统筹，三部门各司其职、线索互通、联合办案；各级地方财政、公安、市监参照中央分工同步落实本级整治，上级督导下级落地执行。

四、工作步骤

全文分七大阶段，时间节点、抽查规则、核查要求、处罚与上报时限详见前文梳理。

五、工作要求

压实属地执行责任、强化多部门协同执法、落地AI智慧采购监管、健全常态化长效监管制度，保障三年整治圆满收官。

财政部 公安部 市场监管总局

2026年6月8日

编辑：赵凡