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环境产业生态化转型与政府角色

时间: 2015-08-24 16:31

来源: 中国水网

作者: 傅涛

让产业生态真正产生价值增量是激活地方转型的根本。

6、政府角色:填平沟壑,让价值流转起来

在市场经济中,政府对市场领域的过度干预会严重损害市场行为,若要实现政府与市场的均衡,就不应无限的发挥政府强大的干预能力。基于当前我国政府在环境产业发展中的角色现状,环境产业的发展处于被政府严重干预的尴尬局面,政府的角色有待被重新定位。

当环境产业市场良性运转的时候,政府应坚决退出;当市场失灵的时候,政府则需要适度干预,但是这种干预不是直接下场,而是通过补贴和政策填平沟壑,将循环受阻的环节打通后,马上退出。比如有些项目是生态循环的关键阶段,但是收益过低,优秀的企业都不愿参与,说明这些项目存在着风险与回报不匹配的问题,政府应想方设法提高项目回报或者降低风险,而不是简单地取而代之自己做。

实际上政府的真正角色是将市场利润不能覆盖的都给填平,将市场上走不通的桥给建起来。比如市政污水处理领域,市场都在抢着做,政府可完全交给市场去做;而河道治理领域,政府则可以把收益设计好,满足企业的利益诉求,从而调动企业的热情,引导市场参与进来去做。

我们已经走过了地方政府经营城市的政府企业化时代,正在进入以公共服务为核心的新政府时代。政府除了社会管理、市场监管、宏观调控以外,其他的领域,包括绝大部分具体的公共服务领域,都需要政府填平沟壑之后让市场抢着做,让价值在市场的轨道上流转起来,才是生态文明下的政府高境界。

(来源:E20环境平台  作者:傅涛 赵喜亮   时间:2015-8-24)

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编辑: 李丹

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傅涛

北京易二零环境股份有限公司董事长 ,E20环境平台首席合伙人 ,E20研究院院长,清华海峡研究院生态中国创新中心主任,北京大学环境科学与工程学院产学研中心主任,北京大学环境学院E20联合研究院院长,北京大学环境校友联合会执行会长,北京大学、哈尔滨工业大学兼职教授,中广核环保产业有限公司董事。

曾经负责建设部、国家发展改革委员会、世界银行、亚洲开发银行等机构的多项水业改革的政策研究。著有《两山经济》 、《城市水业改革的十二个问题》、《城市水业改革案例与实践》、《市场化进程中的城市水业》等专著。


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