胡洪营：再生水利用的政策规划导向及途径

时间： 2024-12-27 08:59

来源：中国水网

作者：胡洪营

11月14日，宁波再生水循环利用学术研讨交流会，在宁波顺利召开。会上，清华大学秀钟书院院长、环境学院教授胡洪营以《再生水利用的政策规划导向与途径探索》为题作了主题分享。

37_2_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

胡洪营强调再生水利用的政策规划、效益导向途径探索及发展建议，指出国家政策从鼓励到列入国家计划，强调再生水作为“商品”属性，提出明确其法律地位、建立管理机制、转型升级污水处理厂、以生态循环利用为导向规划城市水系统、推动产业化发展等建议。

01再生水利用的政策规划导向

国家非常重视再生水利用，早在1988年出台的《城市节约用水管理规定》中就提到鼓励污水再生利用，之后出台了一系列政策，直到2002年《中华人民共和国水法》明确表示国家对再生水利用的鼓励。

37_3_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

2021年1月发布的《关于推进污水资源化利用的指导意见》，是发改委和国家层面首次单独针对污水资源化利用出台的文件。该文件标志着国家将污水资源化利用提升为国家计划，成为污水处理进入资源化新阶段的标志性文件。该文件为水处理行业的发展和转型升级提供了新的空间和机遇。随后，又有多个文件发布，形成了“1+N”文件政策，各省市也相继出台了相关文件。

37_4_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

该文件对再生水利用和污水资源化利用的意义进行了详尽的整理，特别强调了优化控制结构和增加水资源供给的重要性。

胡洪营指出，宁波作为一个水资源短缺的城市，再生水利用在解决水资源供给问题方面，成为了城市供水系统中一个不可分割的部分。

37_5_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

在《指导意见》的指导下，各部委正积极推进试点和示范项目。

首先，区域再生水循环利用项目得到了生态环境部的直接推动，并被纳入相关文件中。生态环境部联合住建部、发改委、水利部共同开展了两批试点，第一批涉及浙江省台州市，安徽省宿州市等19个城市；第二批也有19个城市入选，并为这些项目提供了相应支持。此外，工业废水循环利用试点项目由工信部牵头，发改委、科技部、住建部、水利部共同实施。

37_6_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

37_7_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

除此之外，宁波市被选为水利部开展的典型地区再生水利用配置试点之一。该试点的核心内容聚焦于再生水的利用与配置，其工作范围涵盖了再生水利用的多个方面。具体而言，试点将致力于优化再生水利用的规划布局，加强再生水利用的配置管理，扩大再生水的应用领域和规模，完善再生水的生产与输配设施，并建立完善的再生水利用政策体系，以推动试点建设的全面发展，形成一个综合性的示范项目。

胡洪营表示，水利部推出的这个示范涉及到的场景比较多，29个省市、78个城市都在开展典型地区再生水利用配置试点。

2024年发改委和住建部、水利部联合实施《重点城市再生水利用三年行动计划》，以缺水地区、水环境敏感地区、水生态脆弱地区为重点，遴选50个地级及以上城市，重点推进再生水利用工作。再生水利用率目前低于30%的城市，在现有基础上提升20个百分点，再生水利用率目前高于30%的城市，在现有基础上提升10个百分点。

再生水利用配置试点

37_8_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg

37_9_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1&tp=wxpic

在省市层面，各个省市也有自己的规划，比如各省市发布的“十四五”时期污水处理及资源化利用发展规划。

胡洪营介绍，《北京市十四五时期污水处理及资源化利用水平》中明确提到，要提升污水资源利用水平，将再生水纳入流域和区域水资源供需平衡分析和配置体系，实施区域再生水循环利用工程。推动再生水多元利用，重点推进生产生活用水再生水替代，再生水直接替代生产生活用水，逐步实现市政杂用、园林绿化、工业、服务业用水应供尽提，可替尽替，推动工业生产用水的首要来源。同时，鼓励用水大户、运营单位合作建设再生水管道。

37_10_1735004432.png?wx_fmt=png&from=appmsg