黄润秋：部署2026年全国生态环境保护重点工作

第二，要聚焦一条主线，全面改善生态环境质量。大气环境方面，要聚焦PM2.5浓度持续下降目标，充分发挥环境空气质量标准引领作用，大力推动结构优化调整和污染精细化治理，组织实施一批重点减排工程和专项治理行动，促进空气质量全面改善。水环境方面，要以美丽河湖、美丽海湾建设为抓手，推动从单一的“好Ⅲ水体比例”向综合的“优良水体比例”转变、从关注理化指标向实现水环境优良、水生态健康、人水关系和谐转变。土壤环境方面，要坚持源头治理、协同防治，深入推进土壤污染源头防控，确保土壤和地下水环境风险有效管控，整县推进美丽乡村建设。固体废物和新污染物治理方面，要在减存量、控增量的同时，统筹抓好治隐患、防风险、畅消纳、促循环，推进固体废物减量化、资源化和无害化。针对全氟化合物等新污染物治理，要坚持“筛、评、控”协同，强化源头管控和全过程风险防控，补齐标准规范等治理短板，确保饮用水安全。自然生态方面，要突出生态保护修复监管职能，加强生态状况监测评估和生态保护修复成效评估，守住自然生态安全边界。

全面改善生态环境质量，必须注重解决好群众身边的急难愁盼问题，统筹好减排与民生保障。要高度重视老百姓家门口的噪声、餐饮油烟、恶臭异味、黑臭水体等环境问题，加强多部门协同联动，突出因地制宜、靠前发力、精准施策，不解决问题绝不松手。针对秸秆焚烧管控、烟花爆竹燃放、清洁取暖改造等与民生保障密切相关的政策，要做好出台前的审慎评估，做到差异化施策、精准管控、协同防控，不搞政策“一刀切”。

第三，要突出一个抓手，以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理。从“十四五”治理成效来看，结构减排在源头改善生态环境质量方面的作用越来越大。2030年前实现碳达峰，将有力促进经济社会发展绿色化、低碳化。要抓住这一重要时间窗口，突出以降碳为源头治理的“牛鼻子”，强化降碳减污目标协同、政策协同、措施协同，用好生态环境标准、分区管控、环评等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，大力推动传统产业绿色化改造和提质增效，引导发展有利于降碳减污的新产业、新业态。要抓住推动煤炭和石油消费达峰的重要契机，积极推进存量燃煤锅炉、工业炉窑等用煤设备和散煤替代，大力推动非化石能源发展，提高非化石能源消费比重和终端用能电气化水平，积极发展新能源车船和零碳燃料，加快“公转铁”“公转水”整体进程，从源头减少污染物和碳排放。

第四，要用好关键一招，向深化生态文明体制改革要动力。坚持政策支持和改革创新并举，推动各项改革更加系统协同高效，全面提升生态环境治理现代化水平。一是向制度要效能，要把握好宏观政策取向，加强各类政策规划制度之间的协同增效，持续完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，注重实施的节奏、时机和力度，做到衔接有序、同向发力。二是向科技要质效，要充分发挥科技创新在监测、执法、监管等方面的支撑赋能作用，拓展生态环境应用场景，深化“人工智能+”新技术创新应用，继续推动监测数智化转型和非现场执法“两场变革”，加快建设生态环境“感知网”“模拟器”。三是向市场要活力，要加强全国碳市场建设，不断提升市场活跃度和交易量，大力发展绿色金融，创新生态环境治理项目投融资机制，强化环境信息依法披露和环境信用监管，维护良好市场秩序，充分激发市场活力。

三、2026年重点工作任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，锚定美丽中国建设目标，全面落实精准科学依法治污，深入推进污染防治攻坚，持续推进生态系统优化，加快推动全面绿色转型，努力实现“十五五”生态环境保护良好开局。具体来说，要重点做好以下工作。

（一）统筹推进“十五五”美丽中国建设

编制实施“十五五”生态环境领域规划。高质量编制“十五五”规划，明确阶段性目标、战略任务、重大项目和重点举措。实施“十五五”重点领域专项规划目录清单管理，统筹推进空气质量改善、流域水生态环境保护、核安全与放射性污染防治等专项规划编制。

分级分类推进美丽中国建设行动。实施京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动。坚持一省域一特色，有序推进省域先行区建设，支持建设美丽城市、美丽乡村先行区。深入实施美丽河湖、美丽海湾保护与建设行动，加强成效评估和优秀案例征集。开展美丽中国建设成效考核，做好与污染防治攻坚战成效考核有序衔接。

（二）持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化

深入打好蓝天保卫战。持续实施京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动，开展长江中游城市群大气污染防治攻坚行动。推进锅炉炉窑深度治理及清洁能源替代，稳妥有序推进北方地区清洁取暖。高质量推进重点行业超低排放改造，推动VOCs综合治理和传统产业集群提档升级。推进货运零排放区试点，建设零排放货运通道，持续开展新生产机动车排放和检验维修机构、柴油货车监管。进一步做好秸秆焚烧分区管控和风险预警。深化扬尘、餐饮油烟、恶臭等污染治理。持续推进大气氨排放控制。完善重污染天气应对体系，持续深化重点行业绩效分级管理。研究制定空气质量预测预报能力提升方案。全面推进消耗臭氧层物质和氢氟碳化物备案管理。推动建立噪声问题综合治理清单。

深入打好碧水保卫战。制定深化水污染防治、全面推进群众身边水体保护治理有关文件。落实长江、黄河大保护三年行动计划，编制长江、黄河等重要流域水生态环境综合状况评估办法，实施黄河中下游总氮污染控制。拓展深化入河入海排污口排查整治工作，建立排污口分级分类监测监管体系。推进工业园区污水集中处理设施建设改造。积极推进县城黑臭水体治理。加强重要湖泊综合治理，强化突发大面积水华应对。持续推进集中式饮用水水源地水质专项调查。开展农村生活污水治理设施运行情况排查，打好农村黑臭水体歼灭战。持续推进三大重点海域综合治理攻坚，强化入海河流“一河一策”总氮源头防控。强化海水养殖尾水监测，加强生态环境问题遥感动态排查。深入开展沿海城市海洋垃圾清理行动。继续做好海洋生态环境调查。

编辑：李晓佳