时间：2026-06-18 09:25
来源：中国水网
近日，湖南省发布《以问题为靶心优化营商环境若干举措》的通知，重点提出要着力解决拖欠民企账款的问题，不仅强调要限时清零存量拖欠，同时也提出了从源头严防新增拖欠。将清欠成效纳入地方政府领导班子和领导干部综合考评、国有企业负责人经营业绩考核——干得好不好，直接影响评优评先，突出地方解决拖欠账款问题的决心和力度。
着力解决拖欠企业账款问题，已经是近几年中央重点关注和推进的重要任务之一。
账款被长期拖欠，一直是压在许多民营企业身上的“不能承受之重”。为落实中央要求和部署，地方多个省市也在积极推进和执行。解决拖欠民营企业账款问题，已被各地列为优化营商环境的重点攻坚方向。
01 湖南：以考核“指挥棒”根治“拖欠病”
湖南的政策分三条线推进：
存量欠款“限时清零”：针对交通运输、水利、住建等重点领域，建立清偿台账，省里挂牌督办大额拖欠，市县分级包干，限期完成。
源头严防“新增拖欠”：严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”，建立账款支付临期预警机制，从源头杜绝“边清边欠”。
考核“硬挂钩”：湖南明确将清欠成效直接纳入地方政府领导班子和领导干部综合考评，并与国企负责人经营业绩挂钩。这意味着，清欠工作完成得好坏，直接关系到干部的考核评价和国企负责人的绩效薪酬。
02 北京：以“法治化”构建清欠长效机制
相较于湖南以行政考核强力推动，首都北京更侧重于以制度化和法治化方式解决欠款问题。2026年4月出台的《北京市促进民营经济高质量发展2026年工作要点》，将清欠工作纳入了更宏大的法治框架：
考核动真格：北京同样将考核作为重要抓手，明确将清理拖欠企业账款工作纳入市属国企负责人经营业绩考核，并与薪酬、任免直接挂钩。
立法筑根基：北京正推动出台民营经济促进条例，旨在将保护民营企业权益、防范拖欠账款等行之有效的做法上升为地方性法规，为根治欠款顽疾提供长远的法律保障。
执法护公平：特别提出要防止违规异地执法和趋利性执法，加强京津冀相关执法联合核查，为民营企业营造安心的经营环境。
03 全国一盘棋：以“清欠”为突破口，重塑地方诚信
湖南、北京的举措并非个案，而是全国范围内以“清欠”为突破口，重塑地方诚信与市场公平竞争格局的缩影。
国家层面已筑牢制度地基：2024年中办、国办印发的意见明确了压实属地责任的要求；修订后的《保障中小企业款项支付条例》则提供了明确的法律依据。
各地在落实中，更是将清欠成效与官员考核“硬挂钩”，形成了各具特色的强力模式：
重庆市通过《民营经济促进条例》，将国家机关、国企拖欠账款清偿情况纳入审计、督查范围，并与区县高质量发展政绩考核挂钩。
厦门市明确将国企清欠情况纳入负责人业绩考核，并与绩效奖金直接挂钩。
甘肃省则树立“理旧账也是政绩”的理念，将账款清偿纳入市县政府绩效考核与审计督查，清欠化解率成为营商环境核心考核指标。
将“清欠”与领导干部的政绩考核深度绑定，已成为打破执行不到位、根治“新官不理旧账”顽疾的有效手段和普遍共识。这不仅是经济治理的必需，更是法治政府、地方诚信建设的重要一环。
04 结语
从湖南的“考核指挥棒”到北京的“立法护航”，再到各地的“硬核挂钩”，国家及地方治理拖欠民营企业账款的决心和力度前所未有。这些举措的核心在于：用制度的刚性，确保政府与国企守信履约，将民营企业真正视为平等的市场主体。
当“新官必须理旧账”成为常态，当拖欠账款不再是一笔“糊涂账”，民营经济发展的信心与活力将得到极大提振，市场公平竞争的基石也将更加稳固。
编辑：赵凡
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