陕西延安市打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）

在夏季对石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特种水泥，不含粉磨站）行业实施限产。（市工信委牵头、市发改委配合，各县区政府负责）

在冬防期间，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、石膏板、保温耐火材料、防水材料等建材行业部分实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间实施停产；焦化、煤化工、石油化工行业实施部分错峰生产。（市工信委牵头、市发改委配合，各县区政府负责）

配合省上落实采暖季优化电力调度方案，按照煤耗能效、排放绩效综合水平对电力行业精准实施错峰生产，火电燃煤机组在保证居民、企业正常需求的基础上，最大限度减少发电，热电企业严格落实以热定电，禁止超负荷发电。（市发改委牵头，市工信委、市供电局配合，各县区政府负责）

（六）坚持全民共治

29.加强网格化环境监管。落实《陕西省网格化环境监管指导意见（试行）》，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善市、县、乡镇（街道）、村组（社区）及特殊功能区域的“4+1”环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（各县区政府负责）

30.加大宣传教育力度。建立完善宣传引导机制，充分利用新媒体平台，发挥延安市12345智慧政务服务平台作用，强化舆论宣传，及时回应公众关注的热点、难点和焦点问题。全面公开环境空气质量和企业排污信息，定期在媒体公开曝光严重违法违规企业信息，倒逼企业履行环保责任。对落实大气治理不力的企业，进行曝光，记入不良信用记录。制定出台不诚信施工单位退出市场机制和取消招投标资质机制。充分发挥社区、街道及社会各界力量，共同营造绿色生活，形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。畅通监督渠道，引导公众进一步理性认识、科学应对、主动参与、积极作为。（市委宣传部、市委网信办牵头，延安日报社、延安广播电视台配合,各县区政府负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立铁腕治气工作组，由市长担任组长，分管副市长为副组长，市发改委、市工信委、市公安局、市财政局、市商务局、市城管局、市交运局、市环保局、市住建局、市房屋征收局、市规划局、市国土局、市农业局、市食药局、市工商局、市煤炭局、市教育局、市畜牧局、市质监局、市林业局、市水务局、市城改办、新区管委会、高新区管委会、南泥湾景区管委会、各县区政府负责人为成员，工作组办公室设在市大气办。

（二）建立工作进展情况动态报告制度。新区管委会、高新区管委会、南泥湾景区管委会、各县区政府要逐月确定重点工作任务，每月1日前向市大气办（联系人：吴涛、徐瑞，电话：0911-8890803）报告上月重点工作任务完成情况和当月的重点任务计划。市级各相关部门要对牵头和负责的工作制定计划，加强督办，每月2日前向市大气办报告上月牵头和负责的工作任务完成情况。市大气办对各部门、各县区（管委会）工作进展及效果实行清单管理，建立台账制度，定期分析研判、调度通报、督查公布、点评考核。

（三）完善鼓励激励机制。市财政局要根据每年环保资金预算规模，按照“轻重缓急，突出重点”的原则，调整财政支持方向，重点支持散煤污染管控、锅炉拆改、高排放机动车污染治理、挥发性有机物治理、农村气化等工作；按照“奖优罚劣”的原则，研究制定环境质量改善激励机制，推动大气污染防治各项工作顺利开展。

（四）加快基础设施建设。做好电网改造规划，实施电力线路改造工程。推进热网互联互通和热用户端升级改造，做好热网联通联调和建筑节能等工作。改革完善燃气特许经营制度，研究新的天然气采、供、用体制机制，统筹优化天然气的生产、配送、利用，探索新的民生用气保障产业模式。加强乡镇和农村输配电网建设，满足煤改电需要。进一步协调落实天然气、电力等清洁能源保障工作，新增天然气优先用于煤改气，加快建设储气设施。

（五）提升科学治霾水平。开展大气污染特征及源解析、机理、模型及污染防治关键技术研究与开发；开展挥发性有机物、颗粒物、臭氧等快速监测技术研究与产品开发，并进行应用推广与集成示范。

（六）落实属地管理和部门监管责任。各县区政府是大气污染防治的责任主体，主要负责人是第一责任人。各县区要分解落实目标任务，加强组织协调，确保方案落到实处。市级各牵头部门是行业监管的责任主体，要加大调度、督导和推动力度，落实行业监管责任，确保各项任务按期完成。

（七）严格考核问责。按照《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等环保法律法规，对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人，按照有关规定予以责任追究；同时将大气污染治理工作列入年度工作目标责任考核体系，严格兑现奖惩，实行一票否决。市考核办、市政府督查室、市大气办要加强对大气污染治理工作日常指导和监管，及时解决工作中存在的矛盾问题，对工作开展情况进行汇总评比并向媒体公告，对行动迟缓、工作不力的部门单位要通报批评。

延安市打赢蓝天保卫战2018年工作要点

一、工作目标

完成省上下达我市优良天数、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）浓度等指标任务。

二、主要工作任务

1.以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，加大削减力度。（市发改委牵头，市煤炭局配合，各县区政府负责）

2.制定清洁取暖实施方案，优化热源点规划布局，加大对现有燃煤集中供热站实施清洁化改造力度。延安城区要加快实施南区3、4号锅炉及脱硝项目建设，年底完成虎头园、市场沟、红化、红化三期、杨家岭锅炉房并网改造工程；积极推进大唐延安热电厂圣明宫建材市场至东十里铺DN1200—DN1000供热主管网以及新区隔压站项目建设，确保2018年冬季实现供热目标；启动实施大唐热电联产老城区供热主管网（阳柳大桥至延安热电厂、长度3.2公里、管径DN800）建设。（市城管局牵头，市财政局配合，各县区政府负责）

编辑：张伟