安徽环保督察组公布六项涉大气污染防治等问题的典型案例

埇桥区栏杆镇，泗县黄圩镇、山头镇、刘圩镇部分板材加工企业也存在违反环保“三同时”制度、废气治理设施不正常运行、挥发性有机物收集不到位等问题。

三是重点工作推进滞后

2019年6月，生态环境部发布的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》明确提出，要大力推进源头替代，从源头减少挥发性有机物的产生。督察发现，埇桥区板材加工企业仅顺河镇部分企业完成替代工作；泗县的板材加工企业均未完成，工作进展缓慢。

《大气污染防治法》明确规定，县级以上市场监督管理部门应当会同生态环境主管部门对锅炉使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查。督察发现，两县区相关部门责任落实不到位。《空气质量持续改善行动计划》要求，生物质锅炉应配套高效除尘设施，禁止掺烧煤炭、生活垃圾等其他物料。督察发现，埇桥区板材加工行业排查出24台生物质锅炉，仅3台配套高效除尘设施。泗县板材加工行业未排查出生物质锅炉问题，但督察组抽查就发现12台生物质锅炉使用低效水膜除尘设施。两县区生物质锅炉还存在掺烧散煤和工业固废、“冒黑烟”等问题。

《产业结构调整指导目录(2024年本)》将每小时2蒸吨及以下生物质锅炉列为淘汰类设备。督察发现，两县区板材加工行业仍有23台每小时2蒸吨及以下生物质锅炉在用。

原因分析

埇桥区、泗县及其生态环境、市场监管等部门对空气质量改善的艰巨性、复杂性认识不到位，推动板材行业转型升级不力，日常监管不到位，一些重点工作滞后。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

四、蚌埠市落实减煤控煤要求不力、大气污染防治存在短板

2025年6月，安徽省第二生态环境保护督察组督察蚌埠市发现，蚌埠市煤炭消费减量替代工作落实不力，工业燃煤炉窑管控不到位，散煤和小锅炉清零推进滞后，大气污染防治存在短板。

基本情况

减煤控煤是空气质量持续改善的重要途径，《蚌埠市“十四五”煤炭消费减量替代工作方案》要求，到2025年非电力行业煤炭消费降低5%以上。蚌埠市作为长三角地区大气污染防治重点城市，非电力行业煤炭消费量不降反升。2024年全市非电力行业耗煤94.8万吨，较2020年增加20.02万吨，增长率26.8%。

主要问题

一是煤炭消费减量替代落实不力

2018年5月，省发改委印发的《安徽省用煤投资项目煤炭消费减量替代管理暂行办法》要求，上一年度全省空气质量排序较差的5个市新增用煤项目，应实施煤炭消费量2.0倍减量替代。2019年5月编制的怀远县南国环保热电有限公司热电联产项目(以下简称南国热电联产项目)煤炭等量替代方案明确，该项目新增原煤用量12.08万吨。因2018年蚌埠市空气质量排名全省倒数第三，该项目应实施2.0倍减量替代，即24.16万吨煤炭消费替代量。督察发现，南国热电联产项目仅落实了18.69万吨煤炭消费替代量，目前仍存在5.47万吨缺口，减量替代工作打折扣。

按照蚌埠市蓝天保卫战工作要求，建华建材(蚌埠)有限公司(以下简称建华建材)25蒸吨/小时燃煤锅炉应于2018年10月予以淘汰或实施清洁能源替代，并作为南国热电联产项目的煤炭替代来源之一，而建华建材直到2020年底才将25蒸吨/小时燃煤锅炉予以淘汰。2019年11月，蚌埠市禹会区在建华建材煤炭消费量已作为替代来源的情况下，对其锅炉技改项目予以备案。建华建材以技改为名，行新建之实，违规建设了40蒸吨/小时燃煤锅炉，未落实煤炭消费减量替代。此外，建华建材2021年至2024年期间煤炭消费量实际为5.15万吨，但蚌埠市有关部门统计其煤炭消费量仅为1.03万吨，统计数据失真。

二是工业燃煤炉窑管控不到位

2019年7月，国家有关部委联合印发《工业炉窑大气污染综合治理方案》要求，2020年底前，重点区域淘汰炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉。督察发现，安徽龙泉硅材料有限公司(以下简称龙泉硅材料)1号线2.78米煤气发生炉直至2023年底才完成煤气发生炉改造升级，淘汰工作滞后近3年之久。2023年6月，蚌埠市印发《蚌埠市重污染天气消除攻坚战实施方案》要求，到2025年底，全市基本完成以煤为燃料的工业炉窑清洁燃料替代改造。督察发现，龙泉硅材料现有3台煤气发生炉，均应纳入清洁燃料替代改造名单。但该公司仅对1台煤气发生炉进行了清洁燃料替代改造，剩余2台煤气发生炉仍在使用煤炭，尚未制定替代改造计划，落实工业炉窑整治工作缓慢。

五河县保利长大工程有限公司环境影响报告书明确，导热油炉应以天然气为燃料，现场检查发现，该公司擅自建设使用煤粉气化炉作为导热油炉热源。

三是散煤和小锅炉清零推进滞后

2023年4月，省有关部门联合印发《安徽省重污染天气消除攻坚战实施方案》要求，2023年底前基本完成种植业、畜禽养殖业高污染燃料替代工作。督察发现，固镇、怀远、五河等县畜禽养殖业高污染燃料替代工作明显滞后，散煤排查不全面不彻底。随机抽查的11家规模以上养殖企业，全部违规以煤炭替代生物质作为锅炉燃料，同时，尾气通过旁路直排或采用水膜除尘等低效设施处理，环境污染问题突出。固镇县湖沟益新畜牧养殖有限公司1.3吨常压热水炉尾气氮氧化物折算浓度高达822毫克/立方米，超标3.11倍；热风烘干炉尾气直排。固镇县立业养殖专业合作社为了遮掩用煤事实，在督察组现场检查前，紧急清理煤炭并冲洗地面，但炉膛内正在燃烧煤炭。怀远县荣飞养殖厂、五河县众鑫养殖场等养殖企业也存在类似问题。

编辑：李丹