陕西发布《陕西省2017年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

工作方面主要表现在这么几个方面。一个就是煤炭的削减方面，今年前10个月煤炭削减散煤563万吨，今年确定的任务是580万吨，基本接近完成全年的任务。因为散煤对空气质量的影响比较大，这项指标的完成为今年冬季空气质量的改善会有明显的促进作用。今年燃煤锅炉拆展达到8626台。从2013年开始拆锅炉，2013年到2016年四年一共拆改9417台，今年一年接近过去4年的总数，所以燃煤锅炉拆的力度也是非常大。今年我们要求燃煤锅炉在关中地区基本清零。第二个方面就是汽车尾气的治理，今年全省淘汰黄标车3.1万辆，到年底我们今年的黄标车就全部淘汰完毕。明年起就没有黄标车这样一个概念。同时，今年公安厅启动了低速载货车和载货柴油汽车的专项治理，经过100天的专项行动，在市面上跑冒黑烟的情况明显改善。第三个就是建筑工地和道路扬尘的管控。这方面主建部门开展专项政治，将工程的扬尘施工措施费用列入工程的造价，建立监督管理机制338个，检查工程项目12859个，责令整改3933起，处罚金额1324万元。这组数据可以看到工作的成效。西安咸阳等地对建设工地实施红黄绿牌管理。第四个方面是污染源的治理。省环保厅牵头对关中8市区近60个县区的1752家党政机关和企事业单位开展空气质量专项督查。督企方面，挂牌督办142起，行政处罚219起，媒体曝光188起，移送司法5起；督政方面，督办158起，约谈155起，问责39起;在339家涉气重点企业建立监管台账并实施动态更新，完成重点行业挥发性有机物治理项目622个，餐饮油烟治理项目25556个、汽修行业有机废气治理项目3466个。省工信厅组织各地摸排“散乱污”企业4483户，已清理取缔2449户，完成全年任务的156%。第五个方面是禁止燃烧。疏堵结合，开展秸秆能源化、原料化、饲料化、基料化利用示范推广，严格控制生物质燃烧。“三夏”期间，西安市小麦秸秆综合利用率达到98%、宝鸡市86%、咸阳市89%、铜川市89%、渭南市93%。第六个方面增绿工程。造林绿化254万亩，湿地保护恢复42万亩，沙化土地面积净减少88万亩。关中水系规划有序推进，城市周边生态体系逐步完善。

以上六项措施对环境质量的改善起到明显的推动作用。

中国环境报记者：

今年我省已有年度工作方案，为什么要出台秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案？

陕西省大气污染治理办公室主任姚晓军：

这个问题很好。今年我们出台的“1+9”行动方案，这个方案在省委省政府的高度重视，主要领导亲自推动下进展非常好，刚才郝彦伟副厅长已经比较详细给大家介绍了取得的成效。为什么要制定这个攻坚方案？大家可以看一下，我们2016年元旦，2017年元旦都是在重度雾霾当中。通过近年来的治霾，确实取得很大成效。但是在采暖季改善还不明显，而且采暖季的空气质量波动比较大，这是我们首次针对秋冬季大气污染出台一个攻坚方案。我们出台攻坚方案就是为了坚持问题导向，这次大家一起收听收看了十九大开幕式，在十九大报告里面习近平总书记明确提出我们国家已经进入中国特色社会主义新时代，新时代的突出矛盾就是人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。我们治霾在秋冬季改善不明显，这是我们做的一次大胆的尝试，也是贯彻落实十九大报告提出的坚决打赢蓝天保卫战的具体实践。起草过程中确实有一些措施是和“1+9”不同，也加严了。比如错峰生产，过去我们就是对水泥塑料生产企业提出要求，今年除了水泥之外还扩大到建材行业，比如像钢铁、焦化、化工、陶瓷这些行业，而且都明确提出了错峰的要求，包括限产。还有钢铁限产50%，包括煤化工、石油化工，都有明确数量的要求。还有像大宗物料的运输，在“1+9”的基础上更加细化，更加严格的要求。在全社会的支持理解下，我们有信心坚决打赢蓝天保卫战，谢谢。

陕西日报：

今年是我省首次针对秋冬季大气污染综合治理工作出台攻坚行动方案，在不利气象条件下要实现采暖季大气空气质量主要指标改善的目标，形势异常严峻，需要做哪些工作？如何保障？

陕西省环保厅党组成员，新闻发言人，副厅长郝彦伟：

今年也是首次针对秋冬季节制定专项的攻坚行动方案，真正考核一个省份的情况，把全年的平均值加在一起来考核。可能夏天改善了，冬天还恶化了，但是对老百姓来说真正能够感受到治霾成效是在冬季的重污染时段。因此，针对冬季的重污染时段必须采取更加有利的措施，让污染的峰值能够有所降低，让污染的时段能够有所减少。刚才姚主任把这个方案给大家做了全面的解读，今年这个攻坚方案硬任务40条，硬措施10项，来确保今年的秋冬季比去年的秋冬季空气质量的优良天数要明显的增加，重污染的天数要明显的减少。过去的考核时段都是每年的1月1日到12月31日，今年制定的方案考核时段是今年的11月1日到明年的3月1日，用这5个月的时间跟去年同期这5个月的时间进行对比，这样就把工作的重点放在了冬季重污染天气的应对上。这些措施当中比较重要的有两项，一个就是冬季的错峰生产。因为现在污染物的排放情况总体是远高于空气质量的环境容量，今天上午省政协还召开会议，专门针对治理大气雾霾进行研讨。今天上午气象局的专家对今年冬季的气象条件进行了预测和研判，从我们10月份的天气来看，今年秋季形成了秋淋天气，从这个情况判断今年的冬季气象条件可能会差于去年。因此，我们的措施如果在冬季不进行加严，空气质量在冬季会像去年频繁出现高峰值，我们采取的这种橙色预警、红色预警的频率会很多。因此我们在错峰生产上，今年就明显的力度加强。去年我们仅仅是对水泥行业采取了错峰生产，今年对所有的建材行业冬季全部要停下来，这一段时间不要生产，不要排放。另外对一些没有办法还必须生产的要采取限产措施。大家从我们提供的文本上可以看到，我们今年对钢铁、焦化、化工和电力采取这5个月期间的限产。怎么个限？钢铁产能限产50%，以高炉的生产能力来核计，用企业的用电量核实。焦化限产30%，煤化工、石油化工同步减产50%以上。在电力方面调动优质电力的发电，谁的单位排放水平低，能耗低，谁多发电，谁的排放高，谁少发电甚至冬季不发电。整个电力行业，火电在关中地区的上网量同比减少30%。这几大措施实施以后，排放的情况会有明显的降低，这是我说的一个例子。

编辑：张伟