生态环境部印发《生态环境监测“十五五”规划》

　　7月6日，生态环境部官网正式发布由生态环境部、国家发展改革委联合印发的《生态环境监测"十五五"规划》。规划提出，到2030年，基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级，央地监测网络协同布局、互联互通。新污染物、重金属、生态问题等风险预警监测能力基本形成。自行监测穿透式监管能力明显增强，数据质量持续提高。监测领域关键技术攻关取得突破，主流监测装备基本实现自主可控。生态环境监测基础能力全面加强，部分地区率先建成现代化监测体系。

　　这是生态环境监测领域的首个"十五五"专项规划，意味着环境监测从"覆盖全面"向"数智精准"升级。

　　《生态环境监测 “十五五” 规划》全文如下：

生态环境监测“十五五”规划

　　生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。为全面推进“十五五”时期生态环境监测事业高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《美丽中国建设“十五五”规划》等，编制本规划。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平生态文明思想，锚定美丽中国建设目标，以污染治理、生态保护和应对气候变化需求为牵引，以健全生态环境监测制度为保障，以加快建立现代化生态环境监测体系为主线，统筹推进一体化建设和数智化转型，聚焦网络布局、业务支撑、质量管理、技术装备和基础能力五大领域协同发力，推动公共监测提质增效、自行监测规范有序，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”，夯实全面推进美丽中国建设的监测根基。

　　到2030年，现代化生态环境监测体系建设取得重要进展。基本建成天空地海一体化生态环境监测网络，国家监测网络实现体系化运行和数智化升级，央地监测网络协同布局、互联互通。新污染物、重金属、生态问题等风险预警监测能力基本形成。自行监测穿透式监管能力明显增强，数据质量持续提高。监测领域关键技术攻关取得突破，主流监测装备基本实现自主可控。生态环境监测基础能力全面加强，部分地区率先建成现代化监测体系。展望2035年，与美丽中国建设进程相适应的现代化生态环境监测体系基本建成，生态环境监测综合实力达到国际先进水平。

　　二、统筹规划布局，健全天空地海一体化监测网络

　　(一)提升国家监测网络全面性代表性

　　统一规划国家生态环境质量监测站点，覆盖全国地级及以上城市、重点流域、管辖海域和重点生态功能区，支撑美丽中国建设成效评价。拓展水生生物及其重要生境监测。加强生态质量综合监测站和监测样地建设，深入开展生态质量监督监测。优化海洋监测模式，统筹提升监测效率和时空代表性，强化典型海洋生态系统和跨界海域等监测能力。研制发射环境减灾二号C/D卫星等6颗生态环境卫星，推动环境系列卫星、碳(大气)系列卫星组网运行，统筹利用其他国产民用、商用卫星数据资源，建设生态环境低空监测网络，加快形成全方位、高精度、短周期遥感监测能力。建立监测网络动态优化和柔性监测机制。完善水文、水土保持等监测网络。

　　(二)强化区域流域监测网络协同性贯通性

　　推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等美丽中国先行区开展跨行政区域联合监测，实现协同组网、信息共享与数据互认。健全重点流域上下游联动、陆海统筹、多部门协同的监测网络，强化水生态环境质量和水源涵养、水土保持等生态功能监测。加强跨境河流水质监测。鼓励大气污染防治重点区域、强化区域加强污染传输联合监测，支撑重污染过程协同应对。推进青藏高原生态屏障区生态系统和生物多样性长期监测，提升冰川消融、冻土退化等生态安全风险监测预警能力。

　　(三)突出地方监测网络精准性灵敏性

　　各地根据产业结构、资源禀赋及生态环境管理需求，因地制宜优化地方监测网络布局。统一规划生态环境质量监测网，监测站点向人口密集或污染较重的区县、乡镇、支流水系延伸，客观反映本地生态环境状况。加强固定源、入河入海排污口、交通源、农业面源等各类污染源周边监测站点设置，提升污染问题发现及溯源能力。聚焦解决群众身边的突出环境问题和保障公众健康，推进噪声、黑臭水体、恶臭异味等监测，拓展农村集中式饮用水水源地、农田灌溉用水、海水浴场、海洋垃圾等监测范围，加强环境空气特征污染物、沙尘源等风险预警监测网络建设。

　　(四)推进监测网络一体化运行

　　完善“1+7+N”国家生态环境监测网络运行管理机制，建设国家级统一运控平台和7个流域(区域)业务平台，实现天空地海监测站点统一运行调度、监测任务分区分级落实。聚焦量值溯源传递、标准物质研发、标准规范验证、仪器性能检测等监测质量基础，持续提升国家级生态环境监测机构技术引领和尖端监测能力，打造“一总多专”国际一流研究型监测机构。全面落实地方生态环境监测站点备案联网，推动建设省级监测网络统一运控平台，实现一体化运行管理。依托生态环境数据资源中心，建设监测数据资源分中心，实现监测数据全量归集、规范管理、安全共享。

　　三、坚持需求牵引，推进监测业务支撑提质增效

　　(一)支撑深入打好蓝天碧水净土保卫战

　　完善环境质量监测评价和报告制度，科学区分自然因素影响，精准支撑生态环境质量目标管理。加强空气质量、污染物组分及遥感监测等多源数据融合分析，提升典型污染事件识别和响应水平。应用人工智能技术提升空气质量预报能力，到2030年，全国72小时细颗粒物(PM2s)超标天预报准确率达到80%以上。深入开展全国和重点流域水生态、水环境质量综合分析评价，加强丹江口等重点水体监测预警。拓展重点河口区生态环境质量评价，逐步开展沿海省份及周边主要河流总氮通量监测评估。推进黑土地、盐碱地土壤监测和土壤重金属沉降监测试点。推动开展群众身边的小微水体监测。聚焦污染问题突出的区域与行业、企业开展监督监测，精准高效发现问题。

编辑：赵利伟