生态环境部印发《生态环境监测“十五五”规划》

时间：2026-07-13 13:36

来源：生态环境部

　　(二)支撑固体废物和新污染物治理

　　加强固体废物非法倾倒遥感监测排查，建立全流程自动化业务系统，完善标准化样本库，提高问题点位解译准确率。到2030年，年度监测范围达到200万平方公里以上。开展固体废物贮存处置设施监督监测。重点地区加强水环境重金属安全风险预警监测。

　　依托国家和地方监测网络，开展持久性有机物、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物与常规污染物协同监测。开展典型行业企业(园区)及周边环境等新污染物监测，及时研判环境风险。完善新污染物监测技术体系，提高监测分析和质控能力。推进新污染物筛查技术研究。

　　(三)支撑生态保护修复监管

　　加强生物多样性保护优先区域珍稀濒危物种、旗舰物种、关键物种等监测评估。深化全国及重点区域生态质量评价，客观反映生态系统格局、质量、功能及动态变化，到2030年，重要生态参数遥感产品国产化率达到90%以上。优化重点生态功能区县域生态环境质量监测评价体系。加强年度、双月、月度协同的重要生态空间人为活动遥感监测，提升发现问题时效性和准确率。到2030年，国家级自然保护区人为活动遥感监测实现月度全覆盖，人为活动变化图斑识别准确率达到85%。开展国家重大工程建设活动监督监测。加强采煤沉陷区生态修复成效动态监测评估。

　　(四)支撑应对气候变化与生态环境国际履约

　　加强温室气体监测能力建设，开展“全球一国家一区域”多尺度温室气体浓度监测与排放量反演。开展敏感脆弱区域气候变化影响与风险监测，逐步形成适应气候变化支撑能力。研究建立碳捕集利用与封存项目监测技术体系。

　　持续开展持久性有机物、汞、消耗臭氧层物质和氢氟碳化物监测，提升国际履约支撑能力。深化监测领域国际合作。鼓励先进监测技术“走出去”，为共建“一带一路”国家等提供技术支持与服务。

　　四、深化改革创新，加强全过程穿透式质量管理

　　(一)央地协同深化监测网络质量管理

　　以自动监测、智能实验室、卫星遥感监测等为重点，制定统一的质量管理标准规范与评估要求，建设国家监测网络全面质量管理体系和量值溯源技术体系。各省份建立健全地方监测网络质量管理体系并持续改进，加强对自动监测设备参数调整、维修更换、数据审核等关键环节的质控和监督。到2030年，地方监测网络运行质效大幅提升，环境质量自动监测数据有效率达到95%以上。国家和地方对监测网络运行和数据质量开展监督评估。

　　(二)全面加强自行监测监督管理

　　构建国家指导、省级统筹、市县落实的自行监测监管格局。压实企事业单位监测数据质量主体责任，督促其建立健全并有效运行监测数据质量管理制度，切实加强对所委托监测服务活动的全过程监督。强化自动监测设备、视频监控和手工监测现场采样、实验分析等关键环节监管，加大监测设备规范性监督检查力度。建设央地一体、信息互通的自行监测监管系统，深化以非现场为主的常态化监管机制，覆盖源头预防、过程管控、闭环整改全链条，严厉打击自行监测数据造假。

　　(三)引导技术服务机构有序发展

　　完善监测技术服务机构监管制度，督促技术服务机构落实数据质量责任。全面推行省级组织、国家归集、全国共享的机构备案管理，加强备案信息、技术服务活动信息与监测数据质量的关联分析，构建“机构一人员一任务一数据”全链条责任追溯体系。开展技术服务机构信用评价，建立分级分类监管机制，推动监测服务行业专业化、规模化发展。

　　五、强化科技赋能，加速监测技术与装备数智化升级

　　(一)推进先进技术装备研发与应用

　　加快智能无人装备集群研发与定型，统筹实施国家监测网络数智化装备更新配置，分区布局智能实验室并推动取得资质认定。重点攻关单颗粒光散射监测、非接触式污染源快速监测、环境DNA等新型感知技术装备。强化从核心部件、关键组件到整机系统的全链条技术攻关，到2030年，主流监测装备关键零部件国产化率达90%以上。推进量子精密测量、具身智能、天感天算等前瞻性技术研发与布局，加快引领性技术储备与监测范式迭代。

　　(二)加快突破数智化模型算法

　　加强多光谱、高光谱、雷达等国产卫星载荷遥感数据自动化处理、智能解译技术攻关与系统研发，加快形成多元化遥感产品全流程自动化生产能力。建设高质量标准化图谱数据库，实现遥感影像、生物物种、噪声声源等智能分析。遵循“一干多支”总体构架，围绕智能运控、污染溯源、预测预警、非现场监管等场景，持续开发迭代监测大模型、业务智能体体系和算法模型“工具箱”，全面释放多源数据融合价值。鼓励地方结合实际探索数智化应用场景建设。

　　(三)加强产学研用协同创新

　　深化监测领域有组织科研，健全管理统筹与技术攻关双线协同机制，覆盖需求设计、技术攻关、验证评估、集成应用全流程。坚持应用导向，聚焦提升监测精度、时效性、国产化率，动态更新关键技术研发需求清单。加强与创新主体联合攻关，建立监测技术装备验证评估机制与中试验证、检验检测平台，在京津冀区域率先开展新技术应用示范，有序推进成熟技术装备向全国推广。

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编辑：赵利伟

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